วันอังคารที่ 13 กันยายน พ.ศ. 2559

โครงการสำหรับข้าราชการพลเรือนสามัญที่อยู่ระหว่างทดลองปฏิบัติหน้าที่ราชการ (ข้าราชการบรรจุใหม่) หลักสูตร การเป็นข้าราชการที่ดี รุ่นที่ 1/2559

ผู้เล่าเรื่อง  :   นางสาวบัวสอน   บัวลา              
ปัจจุบันดำรงตำแหน่ง  :  นักวิชาการคลังปฏิบัติการ
หน่วยงาน :  สำนักงานคลังจังหวัดอำนาจเจริญ      
โทรศัพท์เพื่อการปันความรู้  :  045-523154        


ชื่อโครงการ / ประชุม / สัมมนา / หลักสูตร  :
โครงการสำหรับข้าราชการพลเรือนสามัญที่อยู่ระหว่างทดลองปฏิบัติหน้าที่ราชการ (ข้าราชการบรรจุใหม่) หลักสูตร การเป็นข้าราชการที่ดี รุ่นที่ 1/2559                                        .
หน่วยงานผู้จัด  :  สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง                                                                            
ความรู้ที่แบ่งปันในเรื่อง : ข้อคิดที่ได้จากการฟังการบรรยายของท่านวิทยากร เรื่องการเรียนรู้ตามรอยพระยุคลบาท    
ท่านวิทยากรที่ได้มาบรรยายในหัวข้อการเรียนรู้ตามรอยพระยุคลบาท คือท่านอาจารย์วุฒิชัย บุญครอง (ครูอ๊อฟ) ซึ่งการถ่ายทอดของท่านวิทยากรจะเป็นไปด้วยความสนุกสนานแต่ก็แฝงไปด้วยแนวคิดที่ควรนำมาใช้ในการทำงานเพื่อประโยชน์ต่อตัวของข้าพเจ้าเองและต่อองค์กรที่ข้าพเจ้าทำงานด้วย ซึ่งเรื่องที่ท่านวิทยากรได้ถ่ายทอดให้ฟังจะแบ่งเป็นสองเรื่องใหญ่ๆ ได้แก่
เรื่องที่หนึ่ง เรื่องของการเป็นยอดคน ซึ่งยอดคนก็สามารถแบ่งได้เป็น                                                            
1.1 เมื่อยังเป็นผู้น้อย เราก็ต้องรู้จัก อ่อนน้อม ถ่อมตน                                                              
1.2 เมื่อโตเป็นผู้ใหญ่ เราต้องรู้จักการอำนวยความสะดวก และรู้จักการใช้อำนาจแต่ทั้งสองอย่างนี้ก็ต้องอยู่บนพื้นฐานของความรับผิดชอบ และความกตัญญูจึงจะได้ชื่อว่าเป็นยอดคน            
ความกตัญญู คือการที่เราจะต้องให้เวลากับคนที่เรารักมากที่สุด การใส่ใจและการดูแลอย่างสม่ำเสมอ ถ้าทำได้อย่างนี้แล้ว ก็ถือว่าเราได้เป็นยอดคนคนหนึ่ง                                                                                                      
ส่วนเรื่องที่สอง ที่ท่านวิทยากรได้แนะนำไว้คือ                                                                                      
มากเรื่อง มากเรื่องในที่นี้ก็คือ การทำตัวให้เป็นที่รัก ได้แก่                                                            
2.1 การสร้างความสัมพันธ์ที่ดีในองค์กร ซึ่งจะทำให้เกิดความรักความสามัคคีในหมู่คณะ                          
2.2 การรีบประสบความสำเร็จในชีวิต ซึ่งสามารถทำได้โดยการเรียนรู้และค้นหาสิ่งที่ตัวเองชอบ แล้วนำความรู้เหล่านั้นมาพัฒนาเพื่อให้เติบโต โดยต้องประกอบไปด้วยคุณธรรม และจริยธรรม
2.3 การเลี้ยงครอบครัวได้ เลี้ยงตนเองได้ คือการเป็นคนดีและคนเก่ง
นอกจากนี้ท่านวิทยากร ยังสอนให้ข้าพเจ้าได้เข้าใจในหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงตามรอยพระยุคลบาท ซึ่งประกอบไปด้วย
 - ความพอประมาณ ไม่มากไป ไม่น้อยไป พอดี พอเพียง
 - ความมีเหตุผล  จะทำอะไรต้องมีเหตุผลไม่ทำตามความรู้สึกของตัวเองเพียงอย่างเดียว
 - มีภูมิคุ้มกันที่ดี  ซึ่งจะประกอบไปด้วยสองส่วน ได้แก่ มีความรู้ และ มีคุณธรรม
และสุดท้ายท่านวิทยากรได้ฝากข้อคิดที่น่าสนใจเอาไว้อย่างหนึ่งว่า
 “ทุกๆ การเปลี่ยนแปลง จะต้องมีการฝืนเสมอ
 ถ้าเมื่อใดที่เราทำอะไรแล้วไม่มีการฝืน
 การเปลี่ยนแปลงย่อมไม่มีทางเกิดขี้นได้เลย
 แต่ถ้าหากมีการฝืนเกิดขึ้นเมื่อไหร่
 เมื่อนั้นย่อมเกิดการเปลี่ยนแปลงเสมอ”

วันอังคารที่ 23 สิงหาคม พ.ศ. 2559

“Caught in a Trap? Asia and the Pacific’s Middle-Income Countries at a Crossroads”

ผู้เล่าเรื่อง  :  นางสาวมนพร เบญจพร..
ปัจจุบันดำรงตำแหน่ง  :  นักวิชาการคลังปฏิบัติการ
หน่วยงาน :  กองสวัสดิการรักษาพยาบาล
โทรศัพท์เพื่อการปันความรู้  :  6850



ส่วนที่ ๑ : การรายงานผล
ชื่อโครงการ / ประชุม / สัมมนา / หลักสูตร  : บรรยาย เรื่อง “Caught in a Trap? Asia and the Pacific’s Middle-Income Countries at a Crossroads”
หน่วยงานผู้จัด  :  คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และ Independent Evaluation ADB
ส่วนที่ ๒ : การแบ่งปันความรู้
ความรู้ที่แบ่งปันในเรื่อง : บรรยาย เรื่อง “Caught in a Trap? Asia and the Pacific’s Middle-Income Countries at a Crossroads”
กลุ่มประเทศรายได้ปานกลางในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก (Asia and Pacific’s Middle-Income countries) โดยเฉพาะ lower middle-income economies ยังคงเผชิญกับกับดักความยากจนและความท้าทาย  ในด้านต่างๆ เช่น ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจและสังคม การขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์ที่มีทักษะ การก้าวเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศซึ่งทำให้เกิดการขาดแคลนทรัพยากรและพลังงาน เป็นต้น ซึ่งการจะก้าวผ่านกับดักดังกล่าว จะต้องมีการพัฒนา/ปรับปรุงในด้านต่างๆ ดังนี้
1. การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ โดยพัฒนาระบบการศึกษา สร้างบุคลากรที่มีความรู้และทักษะความสามารถที่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงาน เช่น บุคลากรทางสาขาวิทยาศาสตร์ เพื่อให้มีการสร้างผลงานที่เป็นนวัตกรรมมากขึ้น
2. การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ เช่น ระบบขนส่งสินค้า ระบบขนส่งมวลชน การพัฒนา ด้านวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม
3. การพัฒนาพลังงานสะอาด พัฒนาการผลิตที่ประหยัดพลังงานและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อลดการใช้ทรัพยากร ลดต้นทุนการผลิต/การขนส่ง ลดความสูญเสีย/การขาดแคลนจากปัญหาสิ่งแวดล้อม
4. การพัฒนาด้าน Social Protection เพื่อช่วยเหลือกลุ่มคนที่อ่อนแอ/ด้อยโอกาส เช่น คนยากจน กลุ่มผู้สูงอายุ เป็นต้น ทั้งนี้ เพื่อลดความเหลื่อมล้ำทางด้านเศรษฐกิจและสังคม ช่วยให้เกิดการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ และเกิดการพัฒนาอย่างยั่งยืน
5. การพัฒนาและเพิ่มบทบาทของภาคเอกชน โดยพัฒนาระเบียบ หลักเกณฑ์ ให้เอื้อต่อการลงทุน/ การดำเนินงานของภาคเอกชน ลดอุปสรรคทางการค้าและด้านต่างๆ รวมทั้งสนับสนุนความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (Public-Private Partnership: PPP)
6. การพัฒนาความร่วมมือในระดับภูมิภาคในด้านต่างๆ เช่น ด้านโครงสร้างพื้นฐาน ด้านการค้าและการลงทุน ด้านระบบการเงิน ด้านพลังงาน ด้านสุขภาพ และด้านการรักษาสิ่งแวดล้อม เป็นต้น
7. การกระจายอำนาจ/การพัฒนาการปกครองระดับท้องถิ่น การพัฒนาระบบการจัดเก็บรายได้และการบริหารจัดการให้ท้องถิ่นมีรายได้เพียงพอสำหรับการพัฒนาที่สอดคล้องกับความจำเป็นของท้องถิ่น


วันอังคารที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2559

เทคนิคการตกแต่งภาพด้วย Photoshop




ผู้เล่าเรื่อง  :  บุณยาพร หาญยืนยงสกุล
ปัจจุบันดำรงตำแหน่ง  :  นักวิชาการคลังปฏิบัติการ
หน่วยงาน :  กองสวัสดิการรักษาพยาบาล
โทรศัพท์เพื่อการปันความรู้  :  02-1277000 ต่อ 6850




หลักสูตรฝึกอบรม  :  เทคนิคการตกแต่งภาพด้วย Photoshop
หน่วยงานผู้จัด  :  ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง

การแบ่งปันความรู้ที่ได้รับ :
โปรแกรม Photoshop เป็นโปรแกรมในตระกูล Adobe ที่ใช้สำหรับตกแต่งภาพถ่ายและภาพกราฟฟิกประเภทภาพบิทแมพ (Bitmap) ซึ่งเป็นภาพที่ประกอบด้วยจุดสีขนาดเล็กจำนวนมาก (Pixel) เรียงต่อกันเป็นภาพๆ หนึ่งและมีสีที่เป็นธรรมชาติ ทำให้ไล่โทนสีได้อย่างสมจริง แต่ไม่สามารถขยายมากได้เพราะจะทำให้ภาพดูหยาบ โดยเวอร์ชั่นที่ใช้ในการฝึกอบรมครั้งนี้ คือ Photoshop CS6 มีรายละเอียดการใช้ดังนี้
1.ชนิดของไฟล์ภาพที่ใช้ใน Photoshop
1) GIF : ไฟล์ภาพมีขนาดเล็กและสามารถทำภาพโปร่งใส (Transparency) ได้ แต่มีข้อจำกัดเรื่องสี
เนื่องจากมีจำนวนสีสูงสุดเพียง 256 สี จึงไม่เหมาะกับภาพที่มีรายละเอียดมากนัก
2) JPEG : ไฟล์ภาพมีขนาดเล็กและสามารถแสดงสีได้สูงสุดถึง 16.7 ล้านสี แต่ไม่สามารถทำภาพโปร่งใสได้
3) PNG : เป็นไฟล์ภาพที่รวมคุณสมบัติของไฟล์ภาพแบบ GIF และ JPEG เข้าด้วยกัน โดยไฟล์ภาพ PNG สามารถบีบอัดไฟล์ภาพให้มีขนาดเล็กลงและทำภาพโปร่งใสได้เหมือนกับ GIF  แต่ยังคงแสดงสีได้มากเช่นเดียวกับ JPEG
4) Raw File เป็นไฟล์ภาพที่เกิดจากการถ่ายภาพด้วยกล้องดิจิตอล ซึ่งเก็บความละเอียดของสีมากกว่า JPEG
แต่ไฟล์จะมีขนาดใหญ่มากและไม่สามารถเปิดดูในคอมพิวเตอร์คุณภาพต่ำได้ โดยการจัดการกับภาพ
จะต้องใช้ Camera Raw ซึ่งเป็นซอฟต์แวร์เสริมใน Photoshop ช่วยในการปรับแต่งภาพ
5) TIF : เป็นไฟล์ภาพที่นิยมนำไปใช้กับงานด้านสิ่งพิมพ์ เพราะสามารถเก็บรายละเอียดต่างๆ ได้ดี และเลือกบีบข้อมูลได้
6) PSD : เป็นรูปแบบไฟล์ดั้งเดิมเวลาบันทึก Photoshop โดยเป็นไฟล์ที่มีโครงสร้างแบบ Layer เป็นภาพโปร่งใส และเมื่อนำ Layer ภาพต่างๆ มาซ้อนกันจะได้ภาพที่มีหลายองค์ประกอบบนภาพๆ หนึ่ง ไฟล์มีขนาดใหญ่
และสามารถนำกลับมาแก้ไขภายหลังได้
2.ส่วนประกอบหลักของหน้าจอโปรแกรม Photoshop

3.คำสั่งทั่วไปที่ใช้เป็นประจำใน Photoshop
3.1การสร้างไฟล์งานขึ้นมาใหม่ : เลือก File > New… เมื่อตั้งชื่อไฟล์ กำหนดขนาดภาพ แล้วเลือก OK
3.2การบันทึกไฟล์งาน : เลือก File > Save As… > ตั้งชื่อไฟล์และตำแหน่งที่จัดเก็บภาพ แล้วเลือก Save
โดยหากไม่ได้เลือกบันทึกไฟล์รูปแบบอื่นๆ โปรแกรมจะบันทึกเป็นไฟล์รูปแบบ PSD แต่หากต้องการนำไฟล์ไปใช้ใช้งานทั่วไป ให้เลือก Save for Web… แล้วเลือกรูปแบบไฟล์เป็น GIF JPEG PNG แล้วแต่การใช้งาน
3.3 การคัดลอกภาพ : กด Alt และคลิกเมาส์ที่รูปภาพลากไปอีกที่หนึ่ง
3.4 การปรับมุมมองการแสดงภาพและการปรับขนาดภาพ :
• การย่อ/ขยายมุมมองภาพ สามารถทำได้ 3 วิธี ได้แก่ 1) การใช้เครื่องมือ Zoom Tool คลิกบนตำแหน่งที่ต้องการซูมบนภาพ 2) กด Ctrl พร้อมเครืองหมาย+ 3) กด Alt พร้อมกับใช้ปุ่มเลื่อนตรงกลางเมาส์
• การปรับมุมมองภาพให้แสดงพอดีกับหน้าจอ (Fit) > กด Ctrl พร้อมเลข 0
• การปรับมุมมองภาพให้แสดง 100% > กด Ctrl พร้อมเลข 1
• การปรับขนาดและหมุนภาพตามต้องการ
- คำสั่ง Free Transform สามารถทำได้ 3 วิธี ได้แก่ 1) เลือก Edit > Free Transform > Enter
2) กด Ctrl+T (หากต้องการรักษาสัดส่วนของภาพให้สมมาตรทั้ง 2 ด้าน ให้กด Shift ค้างไว้
ขณะปรับขนาดภาพ) และ 3) คลิกขวาที่ภาพ เลือก Free Transform
ทั้งนี้ หากย่อภาพแล้ว จะขยายภาพอีกไม่ได้ เนื่องจากภาพจะเบลอ แก้ไขได้โดยทำภาพให้เป็น Smart Object ก่อนย่อภาพ โดยเลือก Layer > Smart object ซึ่งหลังจากทำ Smart Object แล้ว ภาพนั้นจะไม่สามารถแก้ไขได้ หากต้องการแก้ไข ให้ดับเบิลคลิกที่ภาพในเลเยอร์
โปรแกรมจะสร้างไฟล์รูปภาพใหม่อีกไฟล์ เพื่อให้ทำการแก้ไข เมื่อแก้ไขเสร็จเรียบร้อยแล้ว
กด File > Save รูปภาพในไฟล์เดิมจะถูกแก้ไขอัตโนมัติ
- คำสั่งการหมุนในรูปแบบอื่นๆ ด้วยการคลิกขวาบนภาพ ดังนี้



หมายเหตุ การเลื่อนภาพให้เลือกเครื่องมือ Hand Tool (รูปมือ) ที่ Toolbox หรือกด Space bar ค้าง
เพื่อเป็นมือชั่วคราว
3.5การรวมภาพ ทำได้โดยเลือก File > Place
3.6คำสั่งย้อนกลับการทำงาน :
วิธีที่ 1 เลือก Edit > Undo หรือ Ctrl+Z (ย้อนกลับได้เพียงขั้นตอนเดียว) แต่หากต้องการย้อนกลับมากกว่าขั้นตอนเดียวให้กด Ctrl+Alt+Z ซึ่งสามารถยกเลิกได้ 20 ขั้นตอน
วิธีที่ 2 เลือกย้อนกลับไปขั้นตอนที่ได้ทำไปแล้วที่ Panel History โดย Panel History
เป็นที่เก็บขั้นตอนการทำงานต่างๆ ของโปรแกรม โดยเรียงลำดับตั้งแต่เริ่มเปิดไฟล์ภาพ ปรับแต่งภาพ ถึงบันทึกไฟล์ภาพ ซึ่งเราสามารถเปิด/ปิด Panel History ได้โดยเลือก Window > History
3.7การเทสีทั้งภาพ : กด Alt+Delete เพื่อเทสี Forefround หรือกด Ctrl+Delete เพื่อเทสี Background


4.การปรับสีและแสงเงาด้วย Adjustment
Adjustment เป็นการรวมคำสั่งสำหรับปรับแต่งแสงเงาและโทนสี มี 2 วิธี 1) เลือก Image > Adjustments > เลือกคำสั่งปรับสีหรือแสงเงาตามต้องการ หรือ 2) เลือก Window > Adjustments >
เลือกคำสั่งปรับสีหรือแสงเงาตามต้องการที่ Panel Adjustment โดยวิธีที่ 2 เรียกว่า Layer Adjustment กล่าวคือ เมื่อใช้คำสั่งปรับแต่งภาพในพาแนล Adjustments โปรแกรมจะสร้าง Layer ขึ้นใหม่โดยอัตโนมัติ
โดยการปรับแต่งภาพบน Layer นี้ จะไม่มีผลต่อภาพต้นฉบับแต่อย่างใด ต่างจากวิธีที่ 1 ที่เป็นการแก้ไข
ภาพต้นฉบับโดยตรง คำสั่งปรับสีหรือแสงเงาใน Adjustment มีดังนี้


การปรับแสง
1)Brightness/Contrast : Brightness คือ การเพิ่มลดความสว่างของภาพ และ Contrast คือ การปรับค่า
ความแตกต่างระหว่างส่วนมืดและส่วนสว่างของภาพ เหมาะกับภาพที่มีปัญหาเรื่องแสงในภาพมืด หรือสว่างเกินไป
2)Levels : ใช้ในการปรับแต่งความมืดหรือความสว่างของภาพด้วยฮิสโตแกรม (Histogram) โดยควบคุมได้ 3 โทนสี คือ มืด-กลาง-สว่าง
3)Curves : ใช้ในการปรับภาพย้อนแสง อาจคลิกปุ่ม Auto เพื่อให้โปรแกรมช่วยปรับแต่งความสว่างอัตโนมัติ
4)Exposure : เป็นการปรับรูรับแสง ใช้ในการปรับภาพที่มีแสงไม่สดใส โดย Exposure เป็นการชดเชยแสงทางบวกหรือทางลบ Offset ปรับความเข้มข้นของเงา และ Gamma Correction เพิ่มแสงสีขาวหรือสีดำ
การปรับสี
5)Vibrance : การปรับสีหรือความสดของภาพให้มีชีวิตชีวามากขึ้น โดย Vibrance เพิ่ม/ลดความสดของสีหลัก และ Saturation เพิ่ม/ลดความสดทุกสี
6)Hue/Saturation : เป็นคำสั่งสำหรับปรับแต่งสีสัน โดยการเพิ่มความสดและความสว่างของสี ส่วนใหญ่มักนำไปปรับสีให้ดูเหนือธรรมชาติมากขึ้น โดยสามารถปรับสีได้ทั้งภาพหรือเฉพาะบางสีที่ต้องการก็ได้
7)Color Balance : ใช้แก้ไขภาพที่สีเพี้ยน โดยปรับเพิ่ม/ลดสัดส่วนของแม่สีที่เป็นคู่ตรงกันข้าม เพื่อให้ได้ภาพตามโทนสีที่ต้องการ
8)Black & White : ใช้เปลี่ยนภาพสีให้เป็นขาว-ดำ อย่างรวดเร็ว โดยสามารถเลือกระดับความเข้ม-จางของแต่ละสีได้ตามต้องการ เช่นเดียวกับคำสั่ง Desaturation แต่นิยมใช้ Black & White มากกว่า
9)Photo Filter : ใช้ปรับโทนสีหรืออุณหภูมิสีของภาพให้ออกไปในโทนสีต่างๆ เช่น ถ้าต้องการให้ภาพดูอบอุ่น (Warm) ให้เลือก Filter โทนสีเหลือง ถ้าต้องการให้ภาพเป็นโทนเย็น (Cool) ให้เลือก Filter โทนสีฟ้า เป็นต้น
10)Channel Mixer : ปัจจุบันไม่ได้ใช้แล้ว
11)Color Lookup : เป็นการย้อมสีภาพสำเร็จรูป โดยมีให้เลือกใช้งานมากกว่า 30 แบบ ให้ภาพมีสีสวยงามหลากหลายอารมณ์
12)Invert : ใช้สลับสีต่างๆในภาพให้เป็นสีตรงกันข้าม
13)Posterize : ใช้ลดจำนวนสีทั้งหมดในภาพลง ทำให้ได้ภาพที่มีสีสันฉูดฉาดเหมือนโปสเตอร์ปิดประกาศ
14)Threshold : ใช้แปลงภาพสีให้เป็นภาพขาว-ดำ โดยจะแสดงเพียงสีขาวและดำเท่านั้น ไม่มีสีเทา สามารถปรับระดับการลดสีลงได้ตามต้องการ หากลดระดับค่า Threshold ลงต่ำสุด ภาพจะกลายเป็นสีขาว ถ้ากำหนด
ค่าให้สูงขึ้นภาพจะกลายเป็นสีดำ
15)Gradient Map : เป็นคำสั่งที่นำสีที่ต้องการมาไล่โทนสีจากสีหนึ่งไปอีกสีหนึ่ง ซึ่งจะจับคู่กับระดับความสว่างในภาพโดยอัตโนมัติ ทำให้ได้ภาพที่มีการไล่ระดับสีที่มีสีสันแปลกตา
16)Selective Color : ใช้ปรับเพิ่มหรือลดความอิ่มตัวของสีในภาพโดยการผสมสีอื่นๆ ลงไป หรือใช้ลดโทนสีอื่นนอกจากสีที่เลือก
17)Shadow/Highlights : ใช้สำหรับแก้ไขภาพที่มีบางส่วนมืดหรือสว่างเกินไป เช่น ภาพถ่ายย้อนแสง
18)Variations : ใช้ปรับเพิ่มหรือลดสีให้สมดุล โดยเลือกจากภาพตัวอย่างที่โปรแกรมเตรียมไว้ให้ ซึ่งแต่ละภาพจะมีสีหรือแสงเงาแตกต่างกันเล็กน้อย
19)Desaturate : ใช้เปลี่ยนภาพสีให้เป็นขาว-ดำ อย่างรวดเร็ว โดยจะปรับภาพให้เหลือเพียงเฉดสีเทา
20)Match Color : ใช้เปลี่ยนสีให้ภาพ โดยใช้วิธีดูดสีจากภาพต้นแบบ
21)Replace Color : ใช้เปลี่ยนสีเฉพาะบางสีที่ต้องการ โดยไม่กระทบกับสีอื่นๆ ในภาพ สามารถเลือกโทนสีความสด และความสว่างของสีได้
22)Equalize : ใช้แก้ไขภาพที่ไม่คมชัด เนื่องจากมีเม็ดสีอื่นเข้ามาปน โดยการเพิ่ม Contrast ให้ภาพคมชัดขึ้น
5.การใช้งานเลเยอร์ (Layer)
เลเยอร์เปรียบเสมือนแผ่นพลาสติกใสที่ประกอบด้วยข้อความหรือรูปภาพ เมื่อนำมาวางเรียงซ้อนกัน
จนกลายเป็นชิ้นเดียวกัน ภาพในเลเยอร์บนจะบังเลเยอร์ที่อยู่ด้านล่าง การใช้เลเยอร์จะช่วยให้สามารถแก้ไขภาพแต่ละส่วนได้ง่ายและเป็นอิสระขึ้น โดยไม่ต้องแก้ไขทั้งหมด อีกทั้งยังสามารถสลับลำดับการซ่อน/แสดงเลเยอร์แต่ละชั้นได้ โดยเลือก Window > Layers


5.1เลเยอร์ Background : ไฟล์รูปภาพที่เปิดขึ้นมาใช้งานเป็นครั้งแรกจะอยู่ในเลเยอร์ชื่อ Background เสมอ ซึ่งจะถูกล็อคไว้ สามารถปรับให้โปร่งใส ย้ายตำแหน่ง ใช้เอฟเฟกต์ เลเยอร์สไตล์ หรือเลเยอร์มาสก์ได้
หากต้องการนำภาพในเลเยอร์ Background มาปรับแต่งหรือตัดต่อภาพ จะต้องแปลงเลเยอร์ Background
ให้เป็นเลเยอร์ธรรมดาก่อน โดยคลิกขวาบนเลเยอร์ Background > เลือก Layer From Background
5.2การเปลี่ยนลำดับเลเยอร์ : ภาพของเลเยอร์ที่อยู่ชั้นบนสุดจะแสดงอยู่บนสุด โดยจะบังภาพของเลเยอร์ล่างตามลำดับ ดังนั้น หากต้องการเปลี่ยนลำดับของเลเยอร์ เพื่อให้แสดงภาพตามต้องการ สามารถทำได้
โดยคลิกเมาส์ลากเลเยอร์ที่ต้องการเปลี่ยนลำดับไปยังลำดับที่ต้องการ
5.3การคัดลอกเลเยอร์ : กด Ctrl+J
5.4การรวมเลเยอร์ (Merge) : เป็นการรวมภาพในแต่ละเลเยอร์ให้เป็นเลเยอร์เดียว ซึ่งเมื่อรวมเลเยอร์แล้ว
จะไม่สามารถแก้ไขภาพในแต่ละเลเยอร์ได้อีก ทำได้โดย
1)Marge Layers : รวมเฉพาะเลเยอร์ที่เลือก ให้คลิกเลือกเลเยอร์ที่ต้องการรวม > คลิกขวาเลือก Marge Layers
2)Merge Visible : รวมเฉพาะเลเยอร์ที่เลือกแสดง ไม่รวมเลเยอร์ที่ถูกซ่อน ให้คลิกเลือกเลเยอร์ที่ต้องการรวม > คลิกขวาเลือก Merge Visible
3)Flatten Image : รวมทุกเลเยอร์เป็นเลเยอร์เดียว รวมถึงเลเยอร์ที่ถูกซ่อนไว้ด้วย ให้คลิกเลือกเลเยอร์
ที่ต้องการรวม > คลิกขวาเลือก Flatten Image
5.5การปรับความโปร่งใสของเลเยอร์ (Opacity) : หากค่าความโปร่งใสของเลเยอร์บนมีค่ามาก (100%) จะบังเลเยอร์ล่างจนมองไม่เห็น แต่หากปรับความโปร่งใสของเลเยอร์บนลง จะทำให้มองเห็นภาพในเลเยอร์ล่างได้บางส่วน โดยคลิก Opacity แล้วปรับระดับความโปร่งใสตามต้องการ
5.6การผสมสีด้วย Blend Mode จะเป็นวิธีการผสมสีระหว่างเลเยอร์ โดยจะผสมสีระหว่างเลเยอร์ที่เลือกและเลเยอร์ล่างด้วยรูปแบบการผสมสีที่มีให้เลือก 6 กลุ่ม ดังนี้
1)การผสมสีเลเยอร์ในโหมดปกติ มี 2 แบบ ได้แก่
-Normal เป็นการผสมสีเลเยอร์ในโหมดปกติ โดยไม่มีการผสมสีและเป็นค่าเริ่มต้นของเลเยอร์
-Dissolve ใช้กับภาพที่มีขอบภาพแบบฟุ้งกระจาย โดยขอบภาพจะเปลี่ยนเป็นจุดโดยผสมกับสีของเลเยอร์ล่าง
2)การผสมสีเลเยอร์ให้มืดลง โดยใช้วิธีเปรียบเทียบความสว่างของพื้นสีทั้ง 2 เลเยอร์ แล้วตัดส่วนที่สว่างที่สุดของเลเยอร์บนทิ้งไป มี 5 แบบ ได้แก่ Darken, Multiply, Color Burn, Linear Burn
3)การผสมสีเลเยอร์ให้สว่างขึ้น ใช้วิธีการนำสีของทั้ง 2 เลเยอร์ที่ซ้อนกันมาเทียบแล้วตัดส่วนที่มืดที่สุดออกไป และแสดงส่วนที่สว่าง มี 5 รูปแบบ ได้แก่ Lighten, Screen, Color Dodge, Linear Dodge(Add), Lighter Color
4)การผสมสีเลเยอร์ให้สีสดขึ้น โดยเน้นส่วนมืดและส่วนสว่างให้เข้มยิ่งขึ้นด้วย โดยใช้วิธีเทียบสีและเร่งสีของภาพให้เข้มขึ้น มี 7 แบบ ได้แก่ Overlay, Hard Light, Soft Light, Vivid Light, Linear Light, Pin Light, Hard Mix
5)การผสมสีในกลุ่มสีตรงข้าม ใช้วิธีการเทียบสีของเลเยอร์ทั้ง 2 ที่ซ้อนกันแล้วแสดงเป็นสีตรงข้าม
ทำให้ได้ภาพที่ดูเหนือธรรมชาติ มี 4 แบบ ได้แก่ Difference, Exclusion, Subtract, Divide
6)การผสมสีในกลุ่มของสี ความสดและความสว่าง ใช้วิธีการเลือกผสม มี 4 แบบ ได้แก่ Hue, Saturation, Color, Luminosity
6.หน้ากากมาสก์บังภาพ (Mask)
มาสก์เป็นรูปภาพที่สร้างขึ้นมาเพื่อปิดบังพื้นที่บางส่วนที่เราไม่ได้เลือกหรือไม่ต้องการให้แสดงออกมา ซึ่งจะทำให้ส่วนที่ถูกบังไม่ได้รับผลจากการใช้คำสั่งปรับแต่ง ตัดต่อ ระบายภาพต่างๆ
6.1การสร้าง Layer Mask มีลักษณะเหมือนกับการเจาะภาพบริเวณที่ต้องการแสดงด้วยการระบายสีขาวลงไปในเลเยอร์มาสก์ หรือระบายสีดำเพื่อบังพื้นที่บริเวณนั้น การสร้างเลเยอร์มาสก์ทำให้สามารถนำบางส่วนของภาพ
ไปปรับแต่งหรือตัดต่อภาพกับภาพอื่นๆ ได้โดยไม่ทำให้ภาพต้นฉบับเสียหาย โดยคลิกปุ่มเลเยอร์มาสก์บนพาเนล และใช้เครื่องมือ Blush Tool ระบายลงบนช่องของเลเยอร์มาสก์ เพื่อแสดงให้เห็นภาพเลเยอร์ชั้นล่าง  หรืออาจทำ Selection ส่วนที่ต้องการตัดออกจากพื้นหลังเดิม และคลิกปุ่มเลเยอร์มาสก์
6.2การซ่อน/แสดงเลเยอร์มาสก์ การซ่อนเลเยอร์มาสก์จะทำให้ภาพที่ถูกบังแสดงออกมาทั้งหมดตามปกติ
เมื่อซ่อนเลเยอร์มาสก์จะเห็นเครื่องหมายกากบาทสีแดงในช่องเลเยอร์มาสก์นั้น โดยกด Shift
แล้วคลิกช่องมาสก์ (หากต้องการแสดงเหมือนเดิมให้ทำซ้ำ)
7.ข้อความและตัวอักษร
7.1การสร้างข้อความ : เลือกเครื่องมือ Horizontal Type Tool โดยสามารถเลือกลักษณะตัวอักษร
ความคมชัด ขนาด ตำแหน่งข้อความ สีตัวอักษรได้
7.2การแก้ไขข้อความ : เลือกเครื่องมือ Horizontal Type Tool ลากเมาส์คลุมตัวอักษรที่ต้องการแก้ไข
และปรับแต่งตัวอักษรตามต้องการ
7.3การปรับระยะห่างระหว่างบรรทัด : เลือกเครื่องมือ Horizontal Type Tool ลากเมาส์คลุมตัวอักษรที่มีระยะห่างระหว่างบรรทัดมากเกินไป จากนั้น ให้กำหนดค่าที่ Set the leading ที่ช่อง Character
บนพาเนล เพื่อปรับระยะห่างระหว่างบรรทัด
7.4การหมุนและปรับขนาดข้อความ : สามารถทำได้ 2 วิธี
1)กดปุ่ม Ctrl+T แล้วลากเมาส์ปรับขนาดตามที่ต้องการ หากต้องการปรับให้ได้สัดส่วนสมมาตรเท่ากัน
ให้กด Shift ขณะลากเมาส์ด้วย
2.เลือก Edit > Free Transform หรือคลิกขวาบนข้อความแล้วเลือกคำสั่งในการปรับขนาดและหมุน
7.5การแก้สระลอยในภาษาไทย : คลิกวางเคอร์เซอร์หลังสระลอยตัวที่จะแก้ไข แล้วกด Shift+     เพื่อเลื่อนสระลอยที่อยู่ข้างหน้าเคอร์เซอร์ หรือ กด Shift+   เพื่อเลื่อนสระลงมาให้อยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสม
เมื่อแก้สระลอยเสร็จเรียบร้อยแล้ว ให้กด Ctrl+Enter เพื่อออกจากกรอบข้อความ
8.เส้นและวาดรูปทรวงแบบเวคเตอร์
8.1การวาดรูปทรงด้วย Selection โดยเลือก Marquee Tool ลากเมาส์สร้างรูปทรง และเทสีด้วยเครื่องมือ Paint Bucket Tool
8.2การวาดรูปทรงแบบมีเส้นขอบ (Shape) โดยวาดรูปทรงที่ต้องการ จากนั้นเลือกสีเส้นขอบที่ช่อง Stroke โดยสามารถเลือกความหนาและรูปแบบเส้นขอบ และลากเมาส์วาดรูปทรง
8.3การวาดรูปทรงสำเร็จรูป โดยใช้เครื่องมือ Custom Shape แล้วเลือกช่อง Shape ทั้งนี้ สามารถเลือกรูปทรงอื่นเพิ่มเติมที่โปรแกรมมีให้ได้ โดยคลิกที่รูปเฟืองมุมขวาบน และเลือกรูปแบบที่ต้องการ จากนั้น
คลิก Ok หรือ Append
9.การระบายสีภาพ
9.1ระบายสีภาพด้วย Gradient Tool : Gradient Tool เป็นเครื่องมือที่ใช้สำหรับเติมสีแบบไล่ระดับสี
สามารถกำหนดโทนสีและทิศทางการไล่โทนสีได้ตามต้องการ


9.2ระบายสีภาพด้วย Pattern : โดยใช้เครื่องมือ Paint Bucket Tool เติมลวดลายลงไปบนภาพหรือ Selection ที่สร้างขึ้น


9.3ระบายสีภาพด้วย Brush Tool : Brush Tool เป็นเครื่องมือที่ใช้ระบายสีหรือวาดภาพได้เหมือนพู่กัน
โดยสามารถเลือกหัวแปรงได้หลากหลายรูปแบบ


10.การรีทัชภาพ (Retouching)
10.1Content-Aware Move Tool เป็นเครื่องมือที่ใช้ในการปรับแต่งเกลี่ยภาพพื้นหลังให้กลมกลืน
โดยอัตโนมัติ ใช้ในการย้ายตำแหน่งภาพหรือคัดลอกภาพ โดยโปรแกรมจะเกลี่ยสีขอบภาพให้ดูกลมกลืน
10.2Healing Brush เป็นเครื่องมือที่ใช้สำหรับลบสิ่งที่ไม่ต้องการออก โดยคัดลอกพื้นที่ที่เลือกมาแปะทับแล้ว
ปรับเกลี่ยสีภาพ ซึ่งวิธีนี้จะคงแสงเงาและสภาพพื้นผิวของส่วนที่ถูกระบายไว้ด้วย ทำให้ได้ภาพที่มีความกลมกลืน
10.3Blur Tool ใช้ระบายส่วนที่ต้องการให้เนียนหรือเบลอ เพื่อลดความคมชัดให้ภาพบริเวณนั้นให้ดูกลมกลืนหรือเนียนขึ้น โดยเลือกปรับขนาดหัวแปรงได้
10.4Dodge Tool เป็นเครื่องมือที่ช่วยแก้ไขความสว่างของภาพในจุดที่ต้องการ เช่นการปรับสีผิวให้ขาวใส โดยระบายบนภาพส่วนที่ต้องการปรับ
10.5Burn Tool เป็นเครื่องมือที่ช่วยลดความสว่างของภาพให้มืดลง โดยสามารถเลือกปรับแต่ง
ในบริเวณที่ต้องการได้
10.6Red Eye Tool เป็นเครื่องมือที่ใช้แก้ภาพถ่ายบุคคลที่อาจเกิดภาพตาแดง เนื่องจากแสงแฟลชที่สะท้อนไปที่ม่านตา
10.7Clone Stamp Tool ใช้ปรับแต่งพื้นผิวส่วนที่ไม่ต้องการด้วยการคัดลอกพื้นที่ต้นแบบไปแปะทับหรือคัดลอกวัตถุไปวางเพิ่มอีกจุดหนึ่ง ซึ่งการใช้งานเครื่องมือนี้ จะต้องกด Alt ค้างไว้แล้วคลิกเลือกพื้นที่ต้นแบบ
10.8Content-Aware Fill ใช้ลบภาพที่ไม่ต้องการออกจากภาพอย่างรวดเร็ว โดยการนำพื้นผิวรอบนอก Selection มาแปะทับอย่างกลมกลืนโดยอัตโนมัติ ซึ่งจะทำให้ได้ภาพดูสมจริงขึ้น โดยสร้าง Selection > Edit > Fill >เลือก Content-Aware ตรงช่อง Use > OK
11.ตัวอย่างผลงาน Photoshop







วันพฤหัสบดีที่ 7 กรกฎาคม พ.ศ. 2559

การจัดการขยะเพื่อสิ่งแวดล้อมและสังคม

ผู้เล่าเรื่อง : นางสาววาสนา เกษณา
ปัจจุบันดำรงตำแหน่ง : นักวิชาการคลังชานาญการพิเศษ
หน่วยงาน : สำนักงานคลังเขต 5
โทรศัพท์เพื่อการปันความรู้ : 062-9298944.
ช่องทางร่วมปันความรู้อื่นๆ (ถ้ามี) : vasana_k@cgd.go.th


หลักสูตรฝึกอบรม : หลักสูตรนักการคลังมืออาชีพ (นคอ.) รุ่นที่7

หน่วยงานผู้จัด : มูลนิธิสถาบันวิจัยนโยบายเศรษฐกิจการคลัง


การแบ่งปันความรู้ที่ได้รับ : การจัดการขยะเพื่อสิ่งแวดล้อมและสังคม

สถาบันวิจัยนโยบายเศรษฐกิจการคลัง ผู้จัดโครงการ ได้จัดกิจกรรมการศึกษาดูงาน ณ จังหวัด
สุโขทัย และจังหวัดพิษณุโลก ที่จังหวัดสุโขทัย ศึกษาดูงานด้านวิถีชีวิตการทำเกษตรกรรมแบบอินทรีย์ และที่จังหวัดพิษณุโลก ศึกษาดูงานเรื่อง การจัดการขยะเพื่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งทั้งสองเรื่องเกี่ยวข้องกับยุทธศาสตร์กระทรวงการคลัง ด้านการคลังการเงินเพื่อสิ่งแวดล้อม โดยกระทรวงกำหนดกลยุทธ์ การส่งเสริมเศรษฐกิจสีเขียว (Green Economy) โดยการใช้มาตรการการเงินการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม

การจัดการขยะเพื่อสิ่งแวดล้อมและสังคม คณะและทีมงานได้ไปศึกษา เรียนรู้เกี่ยวกับการ
จัดการขยะรีไซเคิล ตามคำขวัญ “ขยะคือทองคำ” ของโรงงานคัดแยกขยะเพื่อรีไซเคิลวงษ์พาณิชย์ เจ้าของและผู้บริหาร คือ ดร.สมไทย วงษ์เจริญ เจ้าของสโลแกนดังกล่าว เล่าให้ฟังถึงจุดเริ่มต้นของการเก็บขยะเพื่อคัดแยกจนประสบความสาเร็จสูงสุด ขยายสาขาโรงงานไปต่างประเทศ เช่น ลาว พม่า และสหรัฐอเมริกา เป็นต้น

การดำเนินการของโรงงานคัดแยก จะรับซื้อขยะจากชาวบ้านที่มีอาชีพรับเก็บขยะขาย ซึ่งเป็นการช่วยเหลือและส่งเสริมการมีอาชีพของชาวบ้าน ขยะทุกชิ้น จะนำมาคัดแยกตามประเภทของขยะ ส่งเข้าเครื่องเพื่อจัดการ มีคนงานจำนวนมากทำงานในโรงงานฯ โดยส่วนหนึ่งมาจากสถานสงเคราะห์หรือ
สถานพักฟื้น นำมาสอน ฝึกปฏิบัติจนชำนาญ เป็นการทำให้ขยะช่วยเหลือคนในสังคมได้ ซึ่ง ดร.สมไทย ฯ กล่าวว่า “จริงๆแล้วในโลกใบนี ไม่มีขยะ มันเป็นเพียงทรัพยากรที่ไว้ผิดที่เท่านั้นเอง”

การดำเนินการจัดการขยะ บนแนวคิดหรือยุทธศาสตร์ 3 ขั้น ได้แก่ การแยกขยะให้มากที่สุดในต้นทาง การแยกขยะเปียกและขยะมีพิษ และ การนำขยะที่เหลือไปเป็นเชื้อเพลิงในโรงงาน ของวงษ์พาณิชย์กรุ๊ป
ประสบความสำเร็จมาก

จากความรู้ที่ได้รับมา ได้เห็นวิธีการจัดการขยะ จึงเกิดแนวคิดส่งต่อเรื่องการจัดการขยะเพื่อ
ชุมชน เริ่มที่บ้านของตัวเอง ที่ทำงาน ในหมู่บ้าน ชุมชน เพื่อให้สิ่งแวดล้อมสีเขียว มีความสะอาดไม่เกิดมลพิษ สิ่งแรกคือการทาความเข้าใจกับทุกคนเพื่อให้มีการคัดแยกขยะอย่างจริงจัง เพื่อให้เป็นจิ๊กซอร์ตัวเล็กๆหลายๆตัวรวมเป็นเครื่องมือหรือกลไกสำคัญในการทำให้สิ่งแวดล้อมสีเขียว และการจัดการขยะที่มีประสิทธิภาพสร้างรายได้อย่างมหาศาล และรางวัลแห่งการสร้างสรรค์เพื่อสังคมและสิ่งแวดล้อมมากมายอย่าง “วงษ์พาณิชย์ กรุ๊ป”

ตัวอย่างความรู้ทั่วไปเกี่ยวกับขยะในบ้าน
1. ขยะในห้องรับแขก ได้แก่ หนังสือพิมพ์ กระดาษเอกสาร ปฏิทิน อัลบั้มรูป โคมไฟ เศษผ้าขี้ริ้ว
หลอดไฟฟ้า ซึ่งหากแตกกระจาย จะมีสารปรอทเป็นอันตราย ฯลฯ
2. ขยะในครัว ได้แก่ ถุงหูหิ้วต่างๆ ถุงใส่อาหาร ยางวง พลาสติกห่ออาหาร ขวดน้ำ จาน ตะกร้า
ขวดซีอิ้ว หรือขวดซอสต่างๆ หม้อหุงข้าว กระป๋องกาแฟ น้ำมันพืช ที่ใช้หลายครั้ง เป็นขยะอันตราย มีสารก่อมะเร็งฯลฯ
3. ขยะในห้องนอน ที่นอนเก่า หมอนนุ่นเก่า ที่นอนใยสังเคราะห์ ผ้าเช็ดตัว ผ้าม่าน หนังสือ ทีวี
เครื่องเล่นซีดี กระป๋องแป้ง ไฟฉาย สเปรย์ ดีดีที ซึ่งเป็นขยะอันตราย ใกล้ความร้อนอาจจะระเบิดได้ ฯลฯ
4. ขยะในห้องทำงาน เครื่องใช้สำนักงาน จอคอมพิวเตอร์ ซีพียู ยูพีเอส เครื่องปริ้นเตอร์ เครื่องแฟกซ์
กระดาษ หนังสือ ตลับหมึกเครื่องถ่ายเอกสาร เป็นขยะอันตราย ผงหมึกเป็นโลหะหนัก ส่งผล
กระทบกับทางเดินหายใจ และขยะปนเปื้อนกับขยะอื่นๆ เครื่องคอมพิวเตอร์ มีแผงวงจรที่มีสาร
ตะกั่ว เป็นขยะอันตราย ฯลฯ
5. ขยะในห้องน้ำ ขวดแชมพูพลาสติก ขวดสบู่เหลว ขวดโลชั่นพลาสติก หลอดยาสีฟัน หวีพลาสติก
ก๊อกน้ำทองเหลือง ฝักบัวทองเหลือง ท่อน้ำพลาสติก กาละมังซักผ้า ฯลฯ
6. ขยะในห้องพระ เศษเทียนไข น้ำตาเทียน ก้านธูป ดอกไม้แห้ง ดอกไม้พลาสติก แจกัน ไฟแช็ก
หลอดไฟ กองธูป ถุงพลาสติก ฯลฯ
7. ขยะในห้องเก็บของ โต๊ะเก้าอี พลาสติก กล่องเครื่องมือ หลอดไฟเสีย เศษไม้ มอเตอร์เก่า พัดลม
ทีวีเก่า ไม้กวาด ไม้ถูพื น ผ้าขี้ริ้ว ตู้เย็นเก่า ซึ่งในตู้เย็นจะมีสารอันตราย สร้างภาวะเรือนกระจกใน
ชั้นบรรยากาศ ฯลฯ
8. ขยะในโรงรถ ซากรถยนต์ ซากมอเตอร์ไซค์ ยางรถยนต์ กระป๋องน้ำมันเครื่อง แบตเตอรี่เก่า เป็น
ขยะอันตราย มีโลหะหนักประเภทตะกั่ว ฯลฯ
9. ขยะบริเวณสนามหญ้า ประตูเหล็ก ประตูอัลลอยด์ รั้วเหล็ก เศษใบไม้ ของเด็กเล่น กระป๋องน้ำอัดลม กระป๋องกาแฟ สายยางพีวีซี ขวดยาฆ่าแมลง เป็นขยะอันตราย ฯลฯ

ที่กล่าวมาเป็นเพียงบางส่วนของขยะภายในบ้านเท่านั้น ยังมีขยะอื่นๆอีกเป็นจำนวนมาก และหลายบ้าน
ทิ้งขยะทั้งหลายไป แล้วส่งปัญหาที่มีผลกระทบต่อคนโดยส่วนรวม อย่างที่เห็นในข่าวว่ามีการทิ้งที่นอนเก่าๆลงในคลองน้ำทำให้อุดตัน ส่งผลให้น้ำท่วมขังเดือดร้อนกันในวงกว้าง ขยะภายในบ้านแบ่งออกเป็น 4 ประเภท ดังนี
1. ขยะขายได้ นำกลับมาใช้ใหม่ได้ (Recycle)
2. ขยะแห้งสำหรับเป็นเชื้อเพลิงทดแทน
3. ขยะเปียก สำหรับเป็นปุ๋ยและทำอาหารสัตว์
4. ขยะอันตราย สาหรับรีไซเคิล ขายได้ และที่ส่งกำจัดหรือขายไม่ได้
(ขอบคุณข้อมูลจาก : คู่มือคัดแยกขยะประจำบ้าน ของ ดร.สมไทย วงษ์เจริญ)

ผู้สนใจหาความรู้เพิ่มเติมได้จากแหล่งความรู้ต่างๆ และช่วยกันรณรงค์คัดแยกขยะ เพื่อลดปัญหา
สิ่งแวดล้อมเป็นพิษ ภาครัฐก็จะนำเงินงบประมาณไปพัฒนาประเทศในด้านอื่นๆ ลดการสูญเสียงบประมาณจำนวนมากในการกำจัดขยะและด้านอื่นที่มีความเกี่ยวเนื่องกัน ซึ่งในการดำเนินการจัดการกับขยะไม่ว่าจะเป็นของส่วนราชการ หรือขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หลายแห่งเกิดปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานและหลายที่ได้รับการต่อต้านจากชุมชน รวมถึงการกำจัดที่ไม่ถูกวิธีก่อผลร้ายแก่ชีวิตของชุมชนได้อีก ฉะนั้นช่วยกันคัดแยกขยะทุกบ้าน ช่วยทำให้สิ่งแวดล้อมสีเขียวอย่างถาวร และทำให้ “ขยะเป็นทองคา” ของแต่ละบ้าน

วันอังคารที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2559

แนวทางปฏิบัติในการจัดหาพัสดุด้วยวิธีตลาดอิเลคทรอนิกส์ (Electronic Market : e-market)


ผู้เล่าเรื่อง  :  นางสุนทรีย์  คล้อยใหญ่
ปัจจุบันดำรงตำแหน่ง  :  นักวิชาการคลังชำนาญการ
หน่วยงาน :  กองบริหารการเบิกจ่ายเงินเดือน ค่าจ้าง บำเหน็จบำนาญ
หลักสูตรฝึกอบรม  :  โครงการอบรมโครงการฝึกอบรม/สัมมนา เรื่องความรู้เกี่ยวกับการบริหารงานพัสดุภาครัฐและความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่
การแบ่งปันความรู้ที่ได้รับ :  แนวทางปฏิบัติในการจัดหาพัสดุด้วยวิธีตลาดอิเลคทรอนิกส์ (Electronic Market : e-market)
- ระบบตลาดอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Market : e-market) ได้แก่ การจัดหาพัสดุสำหรับ สินค้า ผลิตภัณฑ์และบริการ ที่มีมาตรฐาน มีข้อกำหนดคุณสมบัติไม่ซับซ้อน เช่น กระดาษ สินค้าประเภทอุปกรณ์สำนักงาน เป็นต้น ซึ่งเป็นสินค้าที่ไม่จำเป็นต้องพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิค (prequalification)
ซึ่งกรมบัญชีกลางจะเพิ่มความโปร่งใสโดยการส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันมากยิ่งขึ้น โดยกรมบัญชีกลางจะรวบรวมผู้ค้าสินค้าในแต่ละชนิดผ่านการบังคับให้ผู้ค้าจำเป็นต้องลงทะเบียนและระบุสินค้าที่ต้องการขาย เมื่อส่วนราชการมีความต้องการซื้อ ระบบก็จะส่งประกาศไปให้กับผู้ค้าที่ขายสินค้าที่ส่วนราชการต้องการ รวมทั้งผู้ค้าสามารถเสนอราคาผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ได้ทันที เพื่อให้ส่วนราชการนำไปพิจารณาเลือกผู้ชนะได้ทันที
วิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Market : e – market)
การจัดหาพัสดุที่มีรายละเอียดคุณลักษณะที่ไม่ซับซ้อน เป็นสินค้าหรือบริการทั่วไป มีมาตรฐาน ซึ่งกำหนดให้ส่วนราชการจัดซื้อสินค้าหรืองานจ้าง ที่กำหนดไว้ในระบบ e - catalog กระทำได้  2 ลักษณะ ดังนี้ (ว 150 ข้อ 11)
(1) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา (Request for Quotation : RFQ) ได้แก่ การจัดหาพัสดุครั้งหนึ่ง ซึ่งมีราคาเกิน 100,000 บาท แต่ไม่เกิน 5,000,000 บาท
(2) การเสนอราคา โดยการประมูลอิเล็กทรอนิกส์ (Thai Auction) ได้แก่ การจัดหาพัสดุ ครั้งหนึ่ง
พัสดุที่ต้องดำเนินการจัดหาด้วยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Market : e – market)
วัสดุสำนักงาน ได้แก่
กระดาษถ่ายเอกสารหรือพิมพ์งานทั่วไป
ผงหมึก/ตลับผงหมึก (Toner)
แฟ้มเอกสาร
เทปปิดสำหรับการเข้าเล่ม
ซองเอกสาร
ยารักษาโรค ได้แก่
Doxazosin ยารักษาภาวะต่อมลูกหมากโต
Calcium carbonate ยาป้องกันและรักษาภาวะขาดแคลเซียม




วันพฤหัสบดีที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2559

กิจกรรมค่าย “รวมพลังหยุดยั้งคอร์รัปชั่น”


ผู้เล่าเรื่อง  :  นายประณต  เชื้อชะเอม
ปัจจุบันดำรงตำแหน่ง  :  นักบัญชีปฏิบัติการ
หน่วยงาน :  กองตรวจสอบภาครัฐ
หลักสูตรฝึกอบรม  :  กิจกรรมค่าย “รวมพลังหยุดยั้งคอร์รัปชั่น”
โดยที่ปัจจุบันนี้ มีกฎหมายว่าด้วยการอนุญาตจำนวนมาก อีกทั้งในการอนุญาตบางเรื่องจะมีกฎหมายหลายฉบับ ที่มีความเชื่อมโยงผูกพันกัน การประกอบกิจการของประชาชนภาคเอกชนหรือประชาชนต่างๆ ก็จะต้องขออนุญาตในการดำเนินการเรื่องดังกล่าวจากส่วนราชการหลายแห่ง นอกจากนี้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการอนุญาตบางฉบับไม่ได้มีการกำหนดระยะเวลา กำหนดรายละเอียดของเอกสารและหลักฐานที่จำเป็นที่จะต้องใช้ยื่นเพื่อประกอบการพิจารณา รวมถึงไม่ได้มีการกำหนดขั้นตอนในการพิจารณาของเจ้าหน้าที่ไว้อย่างชัดเจน จนทำให้เป็นการสร้างภาระและเป็นอุปสรรคต่อประชาชนในการยื่นคำขออนุญาตเพื่อดำเนินการต่างๆ เกินสมควร อาทิเช่น การขออนุญาตประกอบกิจการด้านการค้า ด้านการอุตสาหกรรมด้านการท่องเที่ยวและการโรงแรม ซึ่งส่งผลกระทบต่อการเพิ่มขีดความสามารถ ในการประกอบธุรกิจ และทำให้ประเทศไทยเสียโอกาสทางการค้าและการแข่งขันกับประเทศต่างๆ โดยเฉพาะในปี ๒๕๕๘ นี้ จะมีการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน ดังนั้น เพื่อให้มีกฎหมายกลางที่จะกำหนดขั้นตอนและระยะเวลาในการพิจารณาอนุญาต ให้มีความชัดเจน รวมทั้งมีการจัดตั้งศูนย์บริการร่วมเพื่อรับคำร้องและศูนย์รับคำขออนุญาต ณ จุดเดียว เพื่อให้การบริการและข้อมูล ที่ชัดเจนเกี่ยวกับการขออนุญาตซึ่งจะเป็นการอำนวยความสะดวกแก่ประชาชนตามหลักของพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีพ.ศ. ๒๕๔๖ คณะรักษาความสงบแห่งชาติจึงได้เสนอร่างพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. .... ต่อที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสภานิติบัญญัติแห่งชาติในคราวประชุมครั้งที่ ๒๕/๒๕๕๗ เมื่อวันที่ ๒๐ พฤศจิกายน ๒๕๕๗ ได้พิจารณาแล้วลงมติเห็นสมควรประกาศใช้เป็นกฎหมายได้บัดนี้ พระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการพ.ศ. ๒๕๕๘ ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ ๑๓๒ ตอนที่ ๔ ก ลงวันที่ ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘  มีสาระสำคัญดังต่อไปนี้
๑. ระยะเวลาและขอบเขตการใช้บังคับของพระราชบัญญัติ
๑.๑ ระยะเวลาการใช้บังคับของพระราชบัญญัติ (มาตรา ๒ และมาตรา ๑๗)
โดยที่พระราชบัญญัติฉบับนี้จะมีผลใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนด ๑๘๐ วัน นับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา กล่าวคือ จะมีผลใช้บังคับนับตั้งแต่วันที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๕๘ เป็นต้นไป ยกเว้นแต่ในเรื่องการจัดทำคู่มือสำหรับประชาชนของการอนุญาตในแต่ละเรื่อง ซึ่งพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวได้กำหนดให้ผู้อนุญาตตามกฎหมายจัดทำคู่มือสำหรับประชาชนในเรื่องของการอนุญาตทุกประเภท เพื่อเผยแพร่ให้ประชาชนได้ทราบและเข้าใจถึงรายละเอียดของเอกสารและหลักฐานที่จำเป็นต้องใช้ยื่น รวมทั้งกำหนดขั้นตอนและระยะเวลาในการพิจารณาของเจ้าหน้าที่ไว้อย่างชัดเจน และประชาชนก็จะต้องยื่นคำขออนุญาตตามคู่มือสำหรับประชาชนในเรื่องนั้นๆ ดังนั้น ในระยะเริ่มแรกจึงต้องให้ผู้อนุญาตตามกฎหมายเตรียมความพร้อมโดยการจัดทำคู่มือสำหรับประชาชนในเรื่องของการขออนุญาต ตั้งแต่วันที่ ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘ เป็นต้นไป และจะต้องจัดทำคู่มือสำหรับประชาชนในทุกเรื่องของการอนุญาตให้แล้วเสร็จภายในวันที่ ๒๐ กรกฎาคม ๒๕๕๘ ด้วย
๑.๒ ขอบเขตการใช้บังคับของพระราชบัญญัติ (มาตรา ๓ มาตรา ๔ และมาตรา ๕) พระราชบัญญัติฉบับนี้ใช้บังคับกับการให้บริการของหน่วยงานของรัฐกับประชาชนแต่ไม่ใช้กับการประสานงานบริการระหว่างหน่วยงานของรัฐด้วยกันเอง โดยกำหนดให้หน่วยงานของรัฐได้แก่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือกิจการอื่นใดของรัฐ ที่มีภารกิจเกี่ยวกับการพิจารณาการออกใบอนุญาต การอนุมัติ การจดทะเบียน การขึ้นทะเบียน การรับแจ้ง การให้ประทานบัตรและการให้อาชญาบัตร ตามกฎหมายหรือกฎ หน่วยงานของรัฐนั้นโดยผู้อนุญาตตามกฎหมายจะต้องดำเนินการจัดทำคู่มือสำหรับประชาชนทุกงานบริการ ยกเว้นแต่เรื่องดังต่อไปนี้ไม่อยู่ในบังคับของบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัตินี้ ได้แก่
(๑) รัฐสภาและคณะรัฐมนตรี
(๒) การพิจารณาพิพากษาคดีของศาลและการดำเนินงานของเจ้าหน้าที่ในกระบวนการพิจารณาคดี การบังคับคดีและการวางทรัพย์
(๓) การดำเนินงานตามกระบวนการยุติธรรมทางอาญา
(๔) การอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
(๕) การอนุญาตที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติการทางทหารด้านยุทธการ รวมทั้งกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมยุทธภัณฑ์ และกฎหมายว่าด้วยโรงงานผลิตอาวุธของเอกชน
(๖) การดำเนินกิจการใดหรือกับหน่วยงานใดที่ได้ตราเป็นพระราชกฤษฎีกา
๒. คู่มือสำหรับประชาชน (มาตรา ๗ มาตรา ๑๑ และมาตรา ๑๗)
คู่มือสำหรับประชาชนเป็นคู่มือในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ผู้รับคำขออนุญาตและเป็นรายละเอียดที่ให้ประชาชนได้รับทราบเกี่ยวกับกระบวนการขั้นตอน รวมถึงระยะเวลาในการอนุญาตที่ปรากฏอยู่ในคู่มือสำหรับประชาชน โดยผู้ที่มีหน้าที่ในการจัดทำคู่มือสำหรับประชาชน ได้แก่ ผู้ซึ่งกฎหมายกำหนดให้มีอำนาจ  ในการอนุญาตหรือที่เรียกว่า “ผู้อนุญาต” โดยผู้อนุญาตจะต้องดำเนินการจัดทำคู่มือสำหรับประชาชนในทุกประเภท ของการอนุญาตให้แล้วเสร็จภายใน ๑๘๐ วันนับแต่วันที่พระราชบัญญัติฉบับนี้ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา (ภายในวันที่ ๒๐ กรกฎาคม ๒๕๕๘) โดยคู่มือสำหรับประชาชนดังกล่าวอย่างน้อยต้องประกอบด้วย
๒.๑ หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข (ถ้ามี) ในการยื่นคำขอ
๒.๒ ขั้นตอนและระยะเวลาในการพิจารณาอนุญาต
๒.๓ รายการเอกสารหรือหลักฐานที่ผู้ขออนุญาตจะต้องยื่นมาพร้อมกับคำขอ นอกจากนี้ หน่วยงานของรัฐอาจจะกำหนดให้ประชาชนสามารถยื่นคำขออนุญาตผ่านทางสื่ออิเล็กทรอนิกส์แทนการมายื่นคำขอด้วยตนเองก็ได้ ทั้งนี้ เมื่อส่วนราชการได้จัดทำคู่มือสำหรับประชาชนเรียบร้อยแล้ว หากมีกฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือข้อบังคับที่มีผลทำให้ต้องเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข หรือรายละเอียดอื่นใดที่ปรากฏในคู่มือสำหรับประชาชน การเปลี่ยนแปลงนั้นย่อมไม่กระทบถึงการยื่นคำขอที่ได้ยื่นไว้โดยชอบก่อนวันที่กฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือข้อบังคับใหม่มีผลใช้บังคับ แต่หากกฎ ระเบียบ หรือข้อบังคับใหม่ได้มีการเปลี่ยนแปลงอันเป็นประโยชน์ต่อผู้ยื่นคำขอ ก็ให้นำการเปลี่ยนแปลงนั้นมาใช้บังคับกับการยื่นคำขอที่ได้ยื่นไว้โดยชอบก่อนวันที่กฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือข้อบังคับมีผลใช้บังคับได้สำหรับการเผยแพร่คู่มือสำหรับประชาชนให้ผู้ที่จะมายื่นคำขออนุญาตทราบนั้น เมื่อหน่วยงานของรัฐใดได้จัดทำคู่มือสำหรับประชาชนเสร็จเรียบร้อยแล้ว หน่วยงานของรัฐนั้นจะต้องปิดประกาศคู่มือสำหรับประชาชนไว้ ณ สถานที่ที่กำหนดให้ยื่นคำขออนุญาตในเรื่องนั้นๆ และเผยแพร่ทางสื่ออิเล็กทรอนิกส์ด้วย ทั้งนี้ หากประชาชนต้องการที่จะได้สำเนาคู่มือดังกล่าว ให้พนักงานเจ้าหน้าที่จัดทำสำเนาให้โดยอาจจะคิดค่าใช้จ่ายหรือไม่ก็ได้
เมื่อส่วนราชการได้จัดทำคู่มือสำหรับประชาชนในแต่ละกระบวนการให้อนุญาตแล้วคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) จะเป็นผู้ที่มีหน้าที่ในการตรวจสอบขั้นตอนและระยะเวลาในการพิจารณาอนุญาตในคู่มือสำหรับประชาชนว่ามีระยะเวลาที่เหมาะสมตามหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีหรือไม่ ซึ่งหากเห็นว่าขั้นตอนและระยะเวลาที่กำหนดนั้นมีความล่าช้าเกินสมควร ให้ ก.พ.ร. เสนอคณะรัฐมนตรี เพื่อพิจารณาสั่งการให้ผู้อนุญาตดำเนินการแก้ไขให้เหมาะสมโดยเร็วด้วย
๓. การรับคำขอและการพิจารณาคำขอ (มาตรา ๘ มาตรา ๙ และมาตรา ๑๐)
๓.๑ หน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้มีหน้าที่ในการรับคำขอเมื่อประชาชนผู้ยื่นคำขอได้ยื่นคำขอต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้มีหน้าที่ในการรับคำขออนุญาตแล้ว ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดังกล่าวดำเนินการตรวจสอบคำขอและรายการเอกสารหรือหลักฐานที่ยื่นพร้อมคำขออนุญาต โดยแบ่งการพิจารณาเป็น
(๑) กรณีคำขอไม่ถูกต้องหรือยังขาดเอกสารหรือหลักฐานอื่นใดตามที่ระบุในคู่มือสำหรับประชาชน ให้พนักงานเจ้าหน้าที่คนดังกล่าวแจ้งให้ผู้ยื่นคำขอทราบในทันที เพื่อให้ดำเนินการดังนี้
   - กรณีที่ผู้ยื่นคำขอสามารถแก้ไขหรือยื่นเอกสารหลักฐานเพิ่มเติมให้ครบถ้วนได้ ในขณะนั้น ก็ให้ผู้ยื่นคำขอดำเนินการในทันที
 - กรณีที่ผู้ยื่นคำขอไม่สามารถแก้ไขหรือยื่นเอกสารหลักฐานเพิ่มเติมให้ครบถ้วนได้ในขณะนั้น ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดำเนินการบันทึกความบกพร่องและรายการเอกสารหรือหลักฐานที่จะต้องยื่นเพิ่มเติม และกำหนดระยะเวลาที่ผู้ยื่นคำขอจะต้องดำเนินการแก้ไขหรือยื่นเพิ่มเติมไว้พร้อมทั้งให้พนักงานเจ้าหน้าที่และผู้ยื่นคำขอลงนามในบันทึกนั้น โดยพนักงานเจ้าหน้าที่จะต้องมอบสำเนาบันทึกดังกล่าวให้ผู้ยื่นคำขอ เพื่อผู้ยื่นคำขอเก็บไว้เป็นหลักฐาน
(๒) กรณีคำขอถูกต้องและแนบเอกสารหรือหลักฐานครบถ้วนตามที่ระบุในคู่มือสำหรับประชาชน หรือผู้ยื่นคำขอได้มีการแก้ไขตามข้อ (๑) เรียบร้อยแล้ว ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องและผู้อนุญาตดำเนินการตามคำขอให้แล้วเสร็จตามขั้นตอนและระยะเวลาที่ระบุไว้ในคู่มือสำหรับประชาชนโดยพนักงานเจ้าหน้าที่จะเรียกเอกสารหรือหลักฐานเพิ่มเติมอื่นมิได้ หรือจะปฏิเสธการพิจารณาคำขอโดยเหตุแห่งความไม่สมบูรณ์ของคำขอหรือความไม่ครบถ้วนของเอกสารหรือหลักฐานไม่ได้
(๓) กรณีผู้ยื่นคำขอไม่ขอแก้ไขเพิ่มเติมคำขอหรือไม่ส่งเอกสารหลักฐานเพิ่มเติมตามที่พนักงานเจ้าหน้าที่ได้แจ้งตาม (๑) พนักงานเจ้าหน้าที่จะต้องดำเนินการคืนคำขอ พร้อมทั้งแจ้งเป็นหนังสือถึงเหตุ  แห่งการคืนคำขอให้ผู้ขออนุญาตทราบ ทั้งนี้ ผู้ยื่นคำขอมีสิทธิที่จะยื่นอุทธรณ์การแจ้งของพนักงานเจ้าหน้าที่ได้ แต่ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้ต้องยื่นคำขอใดภายในระยะเวลาที่กำหนด ผู้ยื่นคำขอจะต้องยื่นคำขอนั้นใหม่ภายในระยะเวลาดังกล่าว
๓.๒ การกำกับและการรับผิดของพนักงานเจ้าหน้าที่
(๑) การกำกับการดำเนินการของผู้อนุญาตที่ให้เป็นไปตามคู่มือสำหรับประชาชน        เมื่อประชาชนผู้ยื่นคำขอได้ยื่นคำขอที่มีความสมบูรณ์ ครบถ้วน ต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้มีหน้าที่รับคำขอแล้ว        ผู้อนุญาตจะต้องดำเนินการพิจารณาคำขอให้แล้วเสร็จภายในเวลาที่คู่มือสำหรับประชาชนกำหนดไว้ และแจ้งให้  ผู้ยื่นคำขอทราบภายใน ๗ วันนับแต่วันที่พิจารณาแล้วเสร็จ แต่หากผู้อนุญาตดำเนินการไม่แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในคู่มือสำหรับประชาชนแล้ว ผู้อนุญาตจะต้องดำเนินการแจ้งให้ผู้ยื่นขออนุญาตทราบ  เป็นหนังสือถึงเหตุแห่งความล่าช้าทุก ๗ วัน จนกว่าจะพิจารณาแล้วเสร็จ พร้อมทั้งให้ส่งสำเนาการแจ้งดังกล่าว   ให้ ก.พ.ร. ทราบทุกครั้ง ทั้งนี้ หาก ก.พ.ร. เห็นว่าความล่าช้านั้นเกินสมควรแก่เหตุ หรือเกิดจากการขาดประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการของหน่วยงานของผู้อนุญาตให้ ก.พ.ร. รายงานต่อคณะรัฐมนตรีโดยมีข้อเสนอแนะให้มีการพัฒนาหรือปรับปรุงงานหรือระบบการปฏิบัติราชการของหน่วยงานนั้นก็ได้
(๒) ความรับผิดของพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้มีหน้าที่ในการรับคำขอเมื่อประชาชนผู้ยื่นคำขอได้ยื่นคำขอต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้มีหน้าที่ในการรับคำขอ และพนักงานเจ้าหน้าที่ได้ตรวจสอบคำขอว่าเป็นคำขอ ที่ครบถ้วนถูกต้องตาม ๓.๑ (๒) แล้วแต่ปรากฏว่าในระหว่างการพิจารณาของพนักงานเจ้าหน้าที่พบว่า คำขออนุญาตนั้นไม่สมบูรณ์หรือเอกสารประกอบคำขออนุญาตไม่ครบถ้วนโดยเกิดจากความประมาทเลินเล่อหรือทุจริตของพนักงานเจ้าหน้าที่จนทำให้ผู้อนุญาตไม่อาจอนุญาตได้ ผู้อนุญาตมีอำนาจสั่งการตามที่เห็นสมควร และมีหน้าที่ในดำเนินการทางวินัยหรือดำเนินคดีกับพนักงานเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว
(๓) ความรับผิดของผู้อนุญาต หากผู้อนุญาตดำเนินการพิจารณาแล้วเสร็จตามคู่มือสำหรับประชาชนแล้วไม่แจ้งให้ผู้ยื่นคำขอทราบภายใน ๗ วัน หรือหากผู้อนุญาตดำเนินการพิจารณาไม่แล้วเสร็จตามคู่มือสำหรับประชาชนแล้วไม่แจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ยื่นคำขออนุญาตทราบถึงสาเหตุแห่งความล่าช้าทุก ๗ วัน และส่งสำเนาให้ ก.พ.ร. ทราบทุกครั้งตาม (๑) ให้ถือว่าผู้อนุญาตกระทำการหรือละเว้นกระทำการเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้อื่น เว้นแต่จะเป็นเพราะมีเหตุสุดวิสัย
๔. การชำระค่าธรรมเนียมแทนการต่อใบอนุญาต (มาตรา ๑๒)
 ในกรณีที่มีกฎหมายกำหนดอายุใบอนุญาตไว้ และกิจการหรือการดำเนินการที่ได้รับใบอนุญาตนั้นมีลักษณะเป็นกิจการหรือการดำเนินการที่ต่อเนื่องกัน คณะรัฐมนตรีโดยการเสนอแนะของ ก.พ.ร. จะออก  พระราชกฤษฎีกากำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตชำระค่าธรรมเนียมการต่ออายุใบอนุญาตแทนการยื่นคำขอต่ออายุใบอนุญาตในเรื่องใดเรื่องหนึ่ง ก็ได้ ทั้งนี้ เมื่อหน่วยงานซึ่งมีอำนาจออกใบอนุญาตได้รับค่าธรรมเนียมแล้ว หน่วยงานดังกล่าวต้องออกหลักฐานการต่ออายุใบอนุญาตให้แก่ผู้รับใบอนุญาตโดยเร็วและให้ถือว่าผู้รับใบอนุญาตได้รับการต่อใบอนุญาตตามกฎหมายนั้นแล้ว
๕. การกำหนดหลักเกณฑ์และตรวจสอบการดำเนินการที่ได้รับอนุญาต (มาตรา ๑๓)
๕.๑ การกำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางการประกอบกิจการผู้อนุญาตมีหน้าที่ในการกำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางการประกอบกิจการหรือการดำเนินกิจการของผู้ได้รับอนุญาตให้เป็นไปตามที่กฎหมายว่าด้วยการอนุญาตในเรื่องนั้นๆ กำหนด
๕.๒ การกำกับดูแลผู้ได้รับอนุญาตผู้อนุญาตและพนักงานเจ้าหน้าที่มีหน้าที่ต้องตรวจสอบ  การประกอบกิจการหรือการดำเนินกิจการของผู้ได้รับอนุญาตให้เป็นไปตามที่กฎหมายว่าด้วยการอนุญาตและหลักเกณฑ์แนวทางตาม ๕.๑ กำหนด อย่างไรก็ดี ในกรณีที่พนักงานเจ้าหน้าที่พบเห็นเองหรือมีผู้ร้องเรียนว่าได้รับความเดือดร้อนรำคาญหรือเสียหายจากการประกอบกิจการหรือการดำเนินกิจการของผู้ได้รับอนุญาตพนักงานเจ้าหน้าที่จะต้องรีบดำเนินการตรวจสอบและสั่งการตามอำนาจหน้าที่โดยเร็ว
๖. การจัดตั้งศูนย์บริการร่วมและศูนย์รับคำขออนุญาต
๖.๑ การจัดตั้งและหน้าที่ของศูนย์บริการร่วม (มาตรา ๗ วรรคสี่) ให้ส่วนราชการต่างๆ จัดตั้งศูนย์บริการร่วมขึ้นภายในส่วนราชการนั้นๆ โดยทำหน้าที่ให้บริการแก่ประชาชนเกี่ยวกับงานรับคำขอ     และชี้แจงรายละเอียดเกี่ยวกับการอนุญาตต่างๆตามกฎหมายว่าด้วยการอนุญาต ที่มีความเกี่ยวเนื่องสัมพันธ์กันจากหลากหลายส่วนราชการในสังกัดกระทรวงมาไว้ ณ สถานที่แห่งเดียวกัน ทั้งนี้ เพื่อให้ประชาชนสามารถดำเนินการได้หลายเรื่องพร้อมกันในคราวเดียวไม่ว่าจะเป็นการติดต่อสอบถาม การขอทราบข้อมูล การขออนุญาต หรือการขออนุมัติในเรื่องใดๆ ที่เกี่ยวข้องแล้วแต่กรณี โดยติดต่อเจ้าหน้าที่ ณ ศูนย์บริการร่วมเพียงแห่งเดียว ทั้งนี้ การจัดตั้งศูนย์บริการร่วมด้วยดังกล่าวต้องเป็นไปตามแนวทางที่คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการกำหนด
๖.๒ ศูนย์รับคำขออนุญาต (มาตรา ๑๔ มาตรา ๑๕ มาตรา ๑๖และมาตรา ๑๘)
(๑) การจัดตั้งศูนย์รับคำขออนุญาตคณะรัฐมนตรีอาจมีมติให้จัดตั้งศูนย์รับคำขออนุญาตขึ้นได้เฉพาะในกรณีจำเป็นและสมควรเพื่อประโยชน์ในการอำนวยความสะดวกแก่ประชาชน โดยมีฐานะเป็นส่วนราชการซึ่งไม่มีฐานะเป็นกรม แต่มีผู้บังคับบัญชาเป็นอธิบดีหรือตำแหน่งที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเป็นอธิบดี  ก็ได้ โดยอยู่ในสังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี และอาจจะให้มีสาขาของศูนย์รับคำขออนุญาตดังกล่าวประจำกระทรวงหรือประจำจังหวัดด้วยก็ได้ ทั้งนี้ ศูนย์รับคำขออนุญาตหรือสาขาของศูนย์อนุญาตนั้นเป็นศูนย์กลางในการรับคำขอเฉพาะเรื่องที่มีพระราชกฤษฎีกากำหนดรายชื่อกฎหมายว่าด้วยการอนุญาตที่จะให้อยู่ภายใต้การดำเนินการ     ของศูนย์รับคำขออนุญาตเท่านั้น
(๒) การดำเนินการของศูนย์รับคำขออนุญาต
(๒.๑) เมื่อผู้ยื่นคำขออนุญาตได้ยื่นคำขออนุญาต ส่งเอกสารหรือหลักฐานหรือชำระค่าธรรมเนียม ณ ศูนย์รับคำขออนุญาตแล้ว ให้ถือว่าได้มีการยื่นคำขออนุญาต ส่งเอกสารหรือหลักฐาน หรือชำระค่าธรรมเนียมโดยชอบตามกฎหมายว่าด้วยการอนุญาตนั้นแล้ว
(๒.๒) กรณีที่ศูนย์รับคำขออนุญาตได้รับเงินค่าธรรมเนียมหรือเงินอื่นใดที่เกี่ยวกับ  การยื่นคำขออนุญาต ให้ศูนย์รับคำขออนุญาตนำส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดินหรือส่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้วแต่กรณี พร้อมทั้งแจ้งให้หน่วยงานผู้อนุญาตทราบ
(๒.๓) กรณีที่หน่วยงานของผู้อนุญาตหักค่าใช้จ่ายจากเงินที่จะต้องนำส่งคลังให้ศูนย์รับคำขออนุญาตหักเงินดังกล่าวแทน และส่งมอบเงินที่หักไว้นั้นให้แก่หน่วยงานของผู้อนุญาต โดยให้ศูนย์รับคำขออนุญาตมีสิทธิหักค่าใช้จ่ายตามอัตราที่จะได้ตกลงกับหน่วยงานผู้อนุญาต
(๒.๔) ระยะเวลาที่ระบุไว้ในคู่มือสำหรับประชาชน ให้นับแต่วันที่ศูนย์รับคำขออนุญาตส่งเรื่องให้ผู้อนุญาต โดยศูนย์รับคำขออนุญาตจะต้องส่งเรื่องให้ผู้อนุญาตไม่ช้ากว่า ๓ วันทำการ หากศูนย์รับคำขออนุญาตส่งเรื่องให้ผู้อนุญาตช้ากว่า ๓ วัน หรือไม่ส่ง ให้นำเรื่องกระทำการหรือละเว้นกระทำการ เพื่อให้   เกิดความเสียหายแก่ผู้อื่นมาใช้บังคับโดยอนุโลม เว้นแต่มีเหตุสุดวิสัย
(๓) การดำเนินการของผู้อนุญาตผู้อนุญาตต้องส่งคู่มือสำหรับประชาชนฉบับที่ถูกต้องและเป็นปัจจุบันให้ศูนย์รับคำขออนุญาตตามจำนวนที่จำเป็น รวมทั้งต้องดำเนินการให้มีการฝึกอบรมหรือชี้แจง     ให้เจ้าหน้าที่ของศูนย์รับคำขออนุญาตทราบด้วย ทั้งนี้ เพื่อให้เกิดความชำนาญในการปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าว
(๔) การดำเนินการของเจ้าหน้าที่ศูนย์รับคำขออนุญาตเมื่อประชาชนผู้ยื่นคำขอได้ยื่นคำขอต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้มีหน้าที่ในการรับคำขออนุญาตแล้ว ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดังกล่าวดำเนินการตรวจสอบคำขอและรายการเอกสารหรือหลักฐานที่ยื่นพร้อมคำขออนุญาต โดยแบ่งการพิจารณาเป็น
(๔.๑) กรณีคำขอไม่ถูกต้องหรือยังขาดเอกสารหรือหลักฐานอื่นใดตามที่ระบุในคู่มือสำหรับประชาชน ให้พนักงานเจ้าหน้าที่คนดังกล่าวแจ้งให้ผู้ยื่นคำขอทราบในทันที เพื่อให้ดำเนินการดังนี้
- กรณีที่ผู้ยื่นคำขอสามารถแก้ไขหรือยื่นเอกสารหลักฐานเพิ่มเติมให้ครบถ้วนได้ในขณะนั้น ก็ให้ผู้ยื่นคำขอดำเนินการในทันที
- กรณีที่ผู้ยื่นคำขอไม่สามารถแก้ไขหรือยื่นเอกสารหลักฐานเพิ่มเติมให้ครบถ้วนได้ในขณะนั้น ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดำเนินการบันทึกความบกพร่องและรายการเอกสารหรือหลักฐานที่จะต้องยื่นเพิ่มเติม และกำหนดระยะเวลาที่ผู้ยื่นคำขอจะต้องดำเนินการแก้ไขหรือยื่นเพิ่มเติมไว้พร้อมทั้งให้พนักงานเจ้าหน้าที่และผู้ยื่นคำขอลงนามในบันทึกนั้น โดยพนักงานเจ้าหน้าที่จะต้องมอบสำเนาบันทึกดังกล่าวให้ผู้ยื่นคำขอ เพื่อผู้ยื่นคำขอเก็บไว้เป็นหลักฐาน
(๔.๒) กรณีคำขอถูกต้องและแนบเอกสารหรือหลักฐานครบถ้วนตามที่ระบุในคู่มือสำหรับประชาชน หรือผู้ยื่นคำขอได้มีการแก้ไขเรียบร้อยแล้ว ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องและผู้อนุญาตดำเนินการตามคำขอให้แล้วเสร็จตามขั้นตอนและระยะเวลาที่ระบุไว้ในคู่มือสำหรับประชาชนโดยพนักงานเจ้าหน้าที่จะเรียกเอกสารหรือหลักฐานเพิ่มเติมอื่นมิได้ หรือจะปฏิเสธการพิจารณาคำขอโดยเหตุแห่งความไม่สมบูรณ์ของคำขอหรือความไม่ครบถ้วนของเอกสารหรือหลักฐานไม่ได้ เว้นแต่คำขออนุญาตนั้นไม่สมบูรณ์หรือเอกสารประกอบคำขออนุญาตไม่ครบถ้วนโดยเกิดจากความประมาทเลินเล่อหรือทุจริตของพนักงานเจ้าหน้าที่ จนทำให้ผู้อนุญาตไม่อาจอนุญาตได้ ผู้อนุญาตมีอำนาจสั่งการตามที่เห็นสมควร และมีหน้าที่ในดำเนินการทางวินัยหรือดำเนินคดีกับพนักงานเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว
(๕) หน้าที่ของศูนย์รับคำขออนุญาต
(๕.๑) รับคำขอและค่าธรรมเนียม รวมตลอดทั้งคำอุทธรณ์ตามกฎหมายว่าด้วยการอนุญาต
(๕.๒) ให้ข้อมูล ชี้แจง และแนะนำผู้ยื่นคำขอหรือประชาชนให้ทราบถึงหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการอนุญาต รวมตลอดทั้งความจำเป็นในการยื่นคำขออื่นใดที่จำเป็น
(๕.๓) ส่งคำขอ หรือคำอุทธรณ์ พร้อมทั้งเอกสารหรือหลักฐานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และคอยติดตามเร่งรัดหน่วยงานดังกล่าวเพื่อดำเนินการให้ถูกต้องภายในระยะเวลาที่กำหนดในกฎหมายฉบับนี้ คู่มือสำหรับประชาชน หรือกฎหมายที่ให้สิทธิในการอุทธรณ์
(๕.๔) กรณีที่ศูนย์รับคำขอเห็นว่าหลักเกณฑ์หรือวิธีการในการยื่นคำขอมีรายละเอียดหรือกำหนดให้ต้องส่งเอกสารที่ไม่จำเป็น หรือเป็นภาระเกินสมควร ให้เสนอคณะรัฐมนตรีสั่งการให้หน่วยงาน      ที่เกี่ยวข้องดำเนินการปรับปรุงแก้ไขให้เหมาะสมยิ่งขึ้น
(๕.๕) รวบรวมปัญหาและอุปสรรคจากการอนุญาตและการดำเนินการของศูนย์รับคำขออนุญาตเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ เพื่อรายงานต่อคณะรัฐมนตรีสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการปรับปรุงแก้ไขให้เหมาะสมต่อไป
(๕.๖) เสนอแนะในการพัฒนาหรือปรับปรุงกระบวนการ ขั้นตอน ระยะเวลาเกี่ยวกับการอนุญาตต่างๆ รวมถึงข้อเสนอในการออกกฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือกำหนดหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวกับการอนุญาตเพื่อให้ประชาชนได้รับความสะดวกมากขึ้น
๗. การทบทวนกฎหมาย (มาตรา ๖)
ในทุกระยะเวลา ๕ ปี นับแต่วันที่กฎหมายฉบับนี้ใช้บังคับ ให้ผู้อนุญาตมีหน้าที่ในการพิจารณากฎหมายที่ให้อำนาจในการอนุญาตว่าสมควรจะปรับปรุงกฎหมาย ยกเลิกการอนุญาต หรือจัดให้มีมาตรการอื่นแทน    การอนุญาตหรือไม่ เว้นแต่มีความจำเป็นผู้อนุญาตจะดำเนินการดังกล่าวในกำหนดระยะเวลาที่เร็วกว่านั้นก็ได้ ทั้งนี้ ให้ผู้อนุญาตเสนอผลการพิจารณาดังกล่าวต่อคณะรัฐมนตรี และให้คณะรัฐมนตรีรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการพัฒนากฎหมายด้วย
ภาพรวมพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558



สรุปสาระสำคัญของกฎหมาย
1. สร้างความโปร่งใส ชัดเจน ในขั้นตอนและกระบวนการ รวมทั้งความรับผิดชอบในการปฏิบัติราชการ (Transparency)
1.1 หน่วยงานของรัฐต้องจัดทำคู่มือการขออนุญาตสำหรับประชาชน (มาตรา 7)
1.2 หน่วยงานของรัฐต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนด และพิจารณาอนุญาตให้แล้วเสร็จตามเวลาที่ระบุในคู่มือสำหรับประชาชนและแจ้งผลการพิจารณาต่อผู้ยื่น
1.3 กำหนดผลในกรณีที่ผู้ยื่นคำขอดำเนินการ/ไม่ดำเนินการตามที่กฎหมายกำหนด (มาตรา 8 และมาตรา 9)
2. สร้างความรับผิดชอบในการปฏิบัติราชการ (Accountability)
2.1 เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องต้องรับผิดชอบในผลของการปฏิบัติหน้าที่ (มาตรา 8 วรรคสาม และมาตรา 10 วรรคสี่)
2.2 เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องมีหน้าที่ตรวจสอบการดำเนินกิจการที่ได้รับอนุญาต และดำเนินการตามอำนาจหน้าที่เมื่อมีการร้องเรียน หรือพบว่ามีการฝ่าฝืน (มาตรา 13)
3. สร้างประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ความคุ้มค่าเงิน และการตอบสนอง (Efficiency, Effectiveness, Value-for-money, Responsiveness)
3.1 คณะรัฐมนตรีสามารถกำหนดให้การชำระค่าธรรมเนียมต่ออายุใบอนุญาตแทนการยื่นคำขอต่ออายุใบอนุญาตได้ (มาตรา 12)
3.2 กำหนดให้ส่วนราชการจัดให้มีศูนย์บริการร่วม (มาตรา 7 วรรคสี่)
3.3 กำหนดให้จัดตั้งศูนย์รับคำขออนุญาต (มาตรา 14)
4. สร้างหลักความชอบด้วยกฎหมาย (Legitimacy, Rule of law)
4.1 ให้มีการทบทวนความจำเป็นในการใช้กฎหมาย (มาตรา 6)
4.2 ไม่ให้นำกฎหมายที่ใช้บังคับในภายหลังซึ่งเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์ไปจากที่กำหนดในคู่มือสำหรับประชาชนมาใช้กับการยื่นคำขออนุญาตที่ได้ยื่นไว้ก่อน เว้นแต่เป็นกรณีที่การเปลี่ยนแปลงนั้นเป็นประโยชน์ต่อผู้ยื่นคำขอ (มาตรา 11)
การพัฒนาระบบอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานตาม พ.ร.บ.ฯ
ระบบ IT เพื่อสนับสนุนการดำเนินการตาม พ.ร.บ. อำนวยความสะดวกฯ แบ่งออกเป็น 4 ระบบย่อย ดังนี้
1. ระบบคู่มือสำหรับประชาชน (ประชาชนเข้าถึงข้อมูลได้ง่าย ครบถ้วนทัน สมัย ในจุดเดียว)
1.1 ส่วนการใช้งานของผู้ขอรับบริการ
- รายละเอียดของงานบริการ การดาวน์โหลดคู่มือฯ ตามแบบฟอร์ม
- การสืบค้น คู่มือสำหรับประชาชน และงานบริการ
- การเชื่อมโยงข้อมูลงานบริการที่มีความต่อเนื่องและเกี่ยวข้องกัน
1.2 ส่วนการใช้งานของหน่วยงานภาครัฐ
- การนำเข้า/กรอกข้อมูลคู่มือสำหรับประชาชน
- การแสดงสถานการณ์จัดส่งข้อมูลคู่มือสำหรับประชาชน
- การอนุมัติการเผยแพร่คู่มือสำหรับประชาชน
1.3 ส่วนการใช้งานของสำนักงาน ก.พ.ร.
- การแสดงสถานการณ์จัดส่งข้อมูลคู่มือสำหรับประชาชนของหน่วยงานภาครัฐทั้งหมด
- การอนุมัติการเผยแพร่คู่มือสำหรับประชาชน
2. ระบบหนังสือแจ้งล่าช้า (ลดภาระหน่วยงานภาครัฐในการจัดส่งหนังสือเพิ่มประสิทธิภาพในการตรวจสอบกระบวนงานของ สกพร.)
2.1 ส่วนการใช้งานของผู้ขอรับบริการ
- ติดตามสถานการณ์ดำเนินงานของกรณีล่าช้า
2.2 ส่วนการใช้งานของหน่วยงานภาครัฐ
- การนำเข้า/กรอกข้อมูลการดำเนินงานล่าช้ากว่าที่กำหนดในคู่มือสำหรับประชาชน
- การติดตาม / อัพเดทสถานะของกรณีล่าช้า
- การสั่งพิมพ์หนังสือล่าช้าเพื่อจัดส่งให้ผู้ขอรับบริการ
- การส่งสำเนาหนังสือ/ข้อมูลการดำเนินงานล่าช้ามายังสำนักงาน ก.พ.ร.
2.3 ส่วนการใช้งานของสำนักงาน ก.พ.ร. (ลดภาระหน่วยงานภาครัฐในการจัดส่งหนังสือเพิ่มประสิทธิภาพในการตรวจสอบกระบวนงานของ สกพร.)
- การรับข้อมูลการดำเนินงานล่าช้าจากหน่วยงานภาครัฐ
- การติดตามกรณีล่าช้าตามเกณฑ์ที่กำหนด
- การวิเคราะห์และรายงานทางสถิติ
3. ระบบรับเรื่องร้องเรียน (ประชาชนสามารถร้องเรียนปัญหาการให้บริการและ สกพร. สามารถใช้ตรวจสอบคุณภาพการให้บริการ)
3.1 ส่วนการใช้งานของผู้ขอรับบริการ
- กรอกข้อมูลและเรื่องร้องเรียนในการให้บริการด้านการอนุญาต
- การติดตามสถานการณ์ดำเนินการ
3.2 ส่วนการใช้งานของหน่วยงานภาครัฐ
- รับข้อมูลเรื่องร้องเรียนของหน่วยงาน
- การติดตาม/อัพเดทสถานะการดำเนินการ
- การจัดทำรายงานข้อมูลทางสถิติ
3.3 ส่วนการใช้งานของสำนักงาน ก.พ.ร.
- การติดตามสถานะการดำเนินการ
- การจับคู่เรื่องร้องเรียนและหนังสือแจ้งล่าช้า
- การจัดทำรายงานและการวิเคราะห์ข้อมูลทางสถิติ
4. ระบบวิเคราะห์กระบวนงาน (เพิ่มประสิทธิภาพ สกพร. ในการนำข้อมูลไปวิเคราะห์เพื่อเสนอต่อ ครม. ในการพัฒนา การให้บริการ)
4.1 ส่วนการใช้งานของหน่วยงานภาครัฐ
- การเปรียบเทียบกระบวนงานชนิดเดียวกันแต่ต่างหน่วยงาน
4.2 ส่วนการใช้งานของสำนักงาน ก.พ.ร.
- การเปรียบเทียบกระบวนงาน กับมาตรฐานกลาง
- รายงานและการวิเคราะห์ข้อมูลทางสถิติ
ศูนย์อำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ
1. ให้คำปรึกษาในการติดต่องานอนุญาตของทางราชการ
2. ให้คำปรึกษาข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐในการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ
3. รับเรื่องร้องเรียนจากประชาชน เมื่อได้รับบริการไม่เป็นไปตามคู่มือประชาชน
รูปแบบการบริการศูนย์อำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ
1. สายด่วน        1111 กด 22
2. ติดต่อโดยตรงบริเวณ ชั้น 1 อาคารสำนักงาน ก.พ. (เดิม) ถนนพิษณุโลก เขตดุสิต กทม.
3. ให้บริการทุกวัน ตั้งแต่เวลา 8.30 – 16.30 น. (เว้นวันหยุดราชการ)
4. เจ้าหน้าที่ประจำศูนย์ฯ วันละ 4 คน
เว็บไซต์ศูนย์รวมข้อมูลเพื่อติดต่อราชการ
“ศูนย์รวมข้อมูลเพื่อติดต่อราชการ” (www.info.go.th)
แอพพลิเคชั่นคู่มือประชาชน
1. วัตถุประสงค์เพื่อให้ประชาชนสามารถทราบข้อมูลคู่มือประชาชน
2. ค้นหาคู่มือประชาชนสำหรับเรื่องที่ต้องการติดต่อราชการ
3. ดูรายละเอียดคู่มือประชาชนสำหรับการติดต่อราชการในแต่ละเรื่อง อาทิ ช่องทางการให้บริการขั้นตอน ระยะเวลาที่ต้องใช้ ค่าใช้จ่าย แบบฟอร์ม ตัวอย่างการกรอกแบบฟอร์ม ช่องทางการร้องเรียน เป็นต้น
4. บันทึกคู่มือประชาชนไว้บนเครื่องเพื่อเรียกดูในภายหลัง
5. ติดต่อเพื่อสอบถามข้อมูลเพิ่มเติม
6. การติดตั้ง : สามารถดาวน์โหลดและติดตั้งได้แล้ววันนี้ ฟรี! iOS เช่น iPhone iPad ผ่าน App Store, Android ผ่าน Google Play หรือผ่านทางเว็บไซต์ Government App Center (GAC) ที่ apps.go.th
7. โดยความร่วมมือของสำนักงาน ก.พ.ร. และสำนักงานรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (องค์การมหาชน)

วันพุธที่ 20 เมษายน พ.ศ. 2559

ภูมิเศรษฐกิจจังหวัดบุรีรัมย์




ผู้เล่าเรื่อง  :   นางนิโลบล  แวววับศรี
ปัจจุบันดำรงตำแหน่ง  :  ผู้อำนวยการสำนักกฎหมาย
ผู้เล่าเรื่อง  :   นางศุภวรรณ  มาสาร
ปัจจุบันดำรงตำแหน่ง  :  คลังจังหวัดลพบุรี
หน่วยงาน :   กรมบัญชีกลาง
การแบ่งปันความรู้ที่ได้รับ : การศึกษาดูงานภูมิเศรษฐกิจจังหวัดบุรีรัมย์




ข้อมูลทั่วไปของจังหวัดบุรีรัมย์
จังหวัดบุรีรัมย์ตั้งอยู่ทางตอนใต้ของภาคตะวันออกเฉียงเหนือ มีทิศเหนือติดต่อกับจังหวัดขอนแก่น จังหวัดมหาสารคามและจังหวัดสุรินทร์ ทิศตะวันออกติดกับจังหวัดสุรินทร์ ทิศใต้ติดกับจังหวัดสระแก้ว และประเทศกัมพูชาประชาธิปไตย และทิศตะวันตกติดกับจังหวัดนครราชสีมา มีเนื้อที่รวมทั้งสิ้น 10,393.945 ตารางกิโลเมตร หรือ 6,451,178.125 ไร่ คิดเป็นร้อยละ 6.11 ของพื้นที่ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และคิดเป็นร้อยละ 2.01 ของพื้นที่
ประเทศไทย มีประชากรประมาณ 1.5 ล้านคน แบ่งการปกครองออกเป็น 23 อำเภอ จังหวัดบุรีรัมย์หมายถึงเมือง
แห่งความรื่นรมย์ มีทรัพยากรการท่องเที่ยวที่สำคัญคือ โบราณสถานศิลปะแบบขอมโบราณที่มีกระจายอยู่มากมายในพื้นที่
ทั้งจังหวัด อีกทั้งยังเป็นที่รู้จักในฐานะเมืองเกษตรกรรมและหัตถกรรม โดยเป็นแหล่งปลูกข้าวหอมมะลิคุณภาพดีและเป็นแหล่งทอผ้าไหมที่สวยงามและมีชื่อเสียง ประกอบกับมีอาณาเขตติดกับประเทศเพื่อนบ้านจึงทำให้มีความหลากหลาย
ของเชื้อชาติ ซึ่งก่อให้เกิดความหลากหลายของประเพณีวัฒนธรรมดังคำขวัญของจังหวัดที่ว่า “เมืองปราสาทหิน ถิ่นภูเขาไฟ ผ้าไหมสวย รวยวัฒนธรรม”
ข้อมูลด้านเศรษฐกิจ
โครงสร้างทางเศรษฐกิจของจังหวัดบุรีรัมย์ ขึ้นกับการผลิต 4 ภาค คือ
- ภาคการเกษตร เช่น มีพื้นที่เพาะปลูกข้าว 3,056,969 ไร่ มันสำปะหลัง 301,312 ไร่ อ้อย 250,220 ไร่ ยางพารา 173,969 ไร่ และยูคาลิปตัส 61,197 ไร่ และมีแรงงานด้านการเกษตร 556,309 คน
- ภาคอุตสาหกรรม มีโรงงานอุตสาหกรรมจำนวน 516 โรง (ข้อมูลปี 56) เงินลงทุน 13,537 ล้านบาท มีการจ้างงาน 13,250 คน ส่วนใหญ่เป็นโรงงานอุตสาหกรรมการเกษตร เช่น โรงสีข้าว โรงงานน้ำตาล โรงงานผลิตแผ่นยาง ยางแท่ง เป็นต้น รองลงมาได้แก่ เสื้อผ้า เครื่องแต่งกายและอาหาร เป็นต้น
- ภาคการพาณิชยกรรม รวมถึงการค้าและบริการธุรกิจการค้าที่สำคัญในจังหวัดคือ ธุรกิจค้าส่ง ประเภทวัตถุดิบยานยนต์/ชิ้นส่วนอุปกรณ์ สิ่งทอ วัสดุก่อสร้าง มูลค่าประมาณร้อยละ 60 และธุรกิจค้าปลีก นอกจากนี้ยังมีสินค้า OTOP ที่หลากหลายประเภท เช่น ผ้าไหมที่เป็นลายเอกลักษณ์ของจังหวัดอันได้แก่ผ้าซิ่นตีนแดง ประเภทของใช้ที่เป็นผลิตภัณฑ์จากไม้ หรือจากผักตบชวา ประเภทสมุนไพรถนอมผิว ประเภทอาหาร เช่น ขาหมู กระยาสารท กุนเชียง กุ้งจ่อม เป็นต้น
- ภาคการท่องเที่ยว แหล่งท่องเที่ยวของจังหวัดเป็นการท่องเที่ยวเชิงประวัติศาสตร์เกี่ยวกับอารยธรรม
ขอมโบราณ เช่น ปราสาทเขาพนมรุ้ง ปราสาทเมืองต่ำเขาอังคาร เขาปลายบัด บุรีรัมย์เป็นเมืองภูเขาไฟในอดีตที่ดับแล้วจำนวน 6 แห่ง มีปล่องภูเขาไฟที่ชัดเจนโดยเฉพาะที่เขากระโดง ในเขตอำเภอเมือง ซึ่งกำลังพัฒนาเป็นแหล่งท่องเที่ยว
ที่สำคัญ แหล่งท่องเที่ยวทางธรรมชาติได้แก่ พื้นที่ชุ่มน้ำบุรีรัมย์ (อ่างเก็บน้ำสนามบิน อ่างเก็บน้ำห้วยตลาด และอ่างเก็บน้ำห้วยจระเข้มาก) เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าดงใหญ่ วนอุทยานเขากระโดง มีแหล่งศิลปวัฒนธรรมและวิถีชีวิตได้แก่ ประเพณี
ขึ้นเขาพนมรุ้งในต้นเดือนเมษายนของทุกปี กลุ่มเตาเผาเครื่องเคลือบพันปี ศูนย์หัตถกรรมอำเภอนาโพธิ์ และศูนย์วัฒนธรรมอีสานใต้ นอกจากนี้ยังมีแหล่งท่องเที่ยวที่สร้างขึ้นได้แก่ สนามฟุตบอลไอโมบาย สเตเดี้ยม สนามแข่งรถบุรีรัมย์ช้างอินเตอร์เนชั่นแนล เซอร์กิต และจุดผ่อนปรนการค้าช่องสายตะกู

ข้อมูลการวิเคราะห์ด้านศักยภาพของจังหวัดบุรีรัมย์
จุดแข็ง (Strength)
1. ภาคเกษตรกรรมมีพืชเศรษฐกิจที่สำคัญได้แก่ ข้าวหอมมะลิ มันสำปะหลัง อ้อย ยางพารา และปศุสัตว์ที่สำคัญได้แก่ สุกร ไก่เนื้อ โคเนื้อ โคนม และกระบือ
2. มีพื้นที่จำนวนมาก แรงงานจำนวนมาก
3. มีแหล่งท่องเที่ยวที่ศูนย์กลางอารยธรรมขอม แหล่งโบราณสถาน โบราณคดีก่อนประวัติศาสตร์
แหล่งท่องเที่ยวและศึกษาธรรมชาติที่มีศักยภาพและมีวัฒนธรรมประเพณีที่หลากหลาย เช่น ปราสาทเขาพนมรุ้ง
ซึ่งมีปรากฏการณ์มหัศจรรย์ทางสถาปัตยกรรม (ดวงอาทิตย์ขึ้น-ตก ตรง 15 ช่องประตู) ปราสาทเมืองต่ำ ภูเขาไฟที่ดับแล้วหลายลูกที่มองเห็นปากปล่องภูเขาไฟได้อย่างชัดเจน อุทยานแห่งชาติตราพระยาแล้เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าดงใหญ่ ประเพณีขึ้นเขาพนมรุ้ง เป็นต้น
4. มีสนามกีฬาที่มีชื่อเสียงและได้มาตรฐาน มีสนามแข่งรถระดับโลก
5. มีผ้าไหมที่เป็นเอกลักษณ์และมีชื่อเสียง
6. มีพื้นที่ตั้งในเส้นทาง Gate Way สู่อินโดจีน (จังหวัดมุกดาหาร) กับเขตประกอบการนิคมอุตสาหกรรม
ภาคตะวันออกและท่าเรือแหลมฉบัง จังหวัดชลบุรี
7. มีปราชญ์ชาวบ้าน/ภูมิปัญญาท้องถิ่นที่หลากหลายสาขาอาชีพ
8. ความเป็นพหุวัฒนธรรม (ชาติพันธุ์ วัฒนธรรม)
จุดอ่อน (Weakness)
1. ขาดระบบชลประทานและการบริหารจัดการน้ำเชิงระบบและทรัพยากรดินเสื่อมโทรม
2. มีอัตราการว่างงานสูง แรงงานไม่ตรงกับความต้องการของสถานประกอบการ และมีการเคลื่อนย้ายแรงงานสูง
3. ขาดการบริหารจัดการด้านการท่องเที่ยวและการลงทุนด้านการท่องเที่ยวและบริการ
4. กีฬาประเภทอื่นไม่ได้รับการสนใจและขาดการสนับสนุน
5. ขาดการลงทุนด้านการตลาดของผลิตภัณฑ์ไหม
6. มีการเคลื่อนย้าย คน สิ่งผิดกฎหมาย แรงงานเถื่อน
7. ความเป็นพหุวัฒนธรรม (ชาติพันธุ์ วัฒนธรรม)
8. มีผลิตภัณฑ์มวลรวมต่ำ
9. การขยายตัวด้านการลงทุนในพื้นที่ระดับต่ำ
10 หนี้สินครัวเรือนเพิ่มขึ้น
11. การคมนาคมขนส่งระหว่างจังหวัดยังเป็น 2 เส้นทาง
โอกาส (Opportunity)
1. นโยบายของรัฐบาลครอบคลุมการพัฒนาทุกๆ ด้าน เช่น นโยบายการประกันราคาพืชผลทางการเกษตร นโยบายเกี่ยวกับความปลอดภัยด้านอาหาร นโยบายส่งเสริมให้ปลูกพืชทดแทนพลังงานฯลฯ จากนโยบายดังกล่าวจังหวัดสามารถส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพ และทางเลือกการผลิตสินค้าเกษตรในพื้นที่ เพื่อเพิ่มมูลค่าให้กับเกษตรกร
2. มีภูเขาไฟที่ดับแล้วหลายลูก เป็น UNSEEN ที่น่าสนใจของประเทศ สามารถพัฒนาปากปล่องภูเขาไฟให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวใหม่ของประเทศไทย
3. ด้านการคมนาคม สามารถที่จะพัฒนาเป็นศูนย์กลางขนถ่ายสินค้า หรือจุดรวมสินค้า (Logistic Center)
เพื่อส่งออกตามเส้นทาง GET WAY และอีสเทิร์นซีบอร์ด สู่อินโดจีน (จังหวัดมุกดาหาร)
4. มีผลการวิจัยความพร้อมด้านการพัฒนา
5. มีพื้นที่ชายแดนติดต่อกับประเทศเพื่อบ้าน (กัมพูชา) สามารถพัฒนาด้านการค้าและการท่องเที่ยวทางวัฒนธรรม
6. มีชาวต่างชาติที่มาแต่งงานกับคนไทยจำนวนมากที่พำนักในพื้นที่จังหวัด
ข้อจำกัด (Treat)
1. ความผันผวนของราคาน้ำมันในตลาดโลก ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตไม่แน่นอน
2. ภาวะเศรษฐกิจโลกเปลี่ยนแปลง ทำให้เศรษฐกิจของประเทศไทยในปัจจุบันชะลอตัวทำให้เกิดปัญหา
การว่างงานในพื้นที่มากขึ้น
3. เป็นจังหวัดที่ประสบปัญหาภัยทางธรรมชาติ เช่น ฤดูน้ำท่วม ฤดูแล้งมาก
4. เส้นทางการคมนาคมหลักของจังหวัดยังคงเป็น 2 ช่องจราจร ซึ่งมีสภาพคับแคบจึงเป็นข้อจำกัดต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจของจังหวัด
5. นโยบายการต่างประเทศของรัฐบาล มีผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
6. มีแรงงานอพยพออกนอกพื้นที่จำนวนมาก ทำให้ขาดแคลนแรงงานทุกภาคการผลิต
จากการวิเคราะห์ศักยภาพของจังหวัด พบว่าจังหวัดบุรีรัมย์มีจุดแข็งในด้านต่างๆ ที่เป็นศักยภาพของจังหวัด
เพื่อกำหนดตำแหน่งจุดยืนทางยุทธศาสตร์ได้ ทำให้มองเห็นแนวโน้มของเศรษฐกิจจังหวัดว่าควรจะเน้นการลงทุน
ไปในทิศทางใด โดยจังหวัดบุรีรัมย์ได้พิจารณาเห็นว่าด้านการท่องเที่ยวมีศักยภาพเพียงพอที่จะส่งเสริม จึงได้กำหนดวิสัยทัศน์ในการพัฒนาจังหวัดในปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 ว่า “ศูนย์กลางการท่องเที่ยวอารยธรรมขอม เศรษฐกิจมั่นคง สังคมเป็นสุข” และกำหนดจุดยืนทางยุทธศาสตร์ (Positioning) 4 ด้าน คือ
1. พัฒนาศักยภาพศูนย์กลางการท่องเที่ยวอารยธรรมขอม “เขาพนมรุ้ง”
2. ส่งเสริมการผลิตสินค้าเกษตรปลอดภัย
3. ส่งเสริมและพัฒนาผลิตภัณฑ์ไหม
4. ส่งเสริมการค้าชายแดนเพื่อการค้าและการลงทุน
โดยจะทำให้จังหวัดเป็น “เมืองท่องเที่ยว” โดยใช้ปราสาทพนมรุ้งเป็นศูนย์กลางจุดขาย เป็นแหล่งท่องเที่ยวของจังหวัดและเป็นสิ่งมหัศจรรย์ของโลก และเชื่อมโยงไปยังแหล่งท่องเที่ยวต่างๆ ภายในจังหวัดเช่น สนามฟุตบอล สนามแข่งรถ
การส่งเสริมเมืองมวยไทยโลก เป็นต้น ตลอดจนเชื่อมโยงการท่องเที่ยวกับจังหวัดข้างเคียง และประเทศเพื่อนบ้าน นครวัด นครธม ของประเทศกัมพูชา เพื่อเพิ่มรายได้จากการท่องเที่ยว และยังสอดคล้องกับยุทธศาสตร์การเข้าสู่ประชาคมอาเซียนเพื่อเชื่อมโยงโอกาสในด้านการท่องเที่ยว โดยได้นำแนวคิดของรูปแบบของตัวแบบระบบการบริหารจัดการรายกรณี
B – CM Model : Buriram Case Management Model มาใช้ในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ด้านการท่องเที่ยว
ของจังหวัด ภายใต้ปัจจัยแห่งความสำเร็จ 9 ประการ ประกอบด้วย 1) ด้านที่พัก 2) ด้านสุขภาพ 3) ด้านความพร้อม
ด้านสาธารณูปโภค 4) ด้านพนักงานต้อนรับ 5) ด้านความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน 6) ด้านของที่ระลึกและสินค้าประณีต 7) ด้านโซนนิ่งสถานบริการ 8) ด้านท่องเที่ยวและการเป็นเจ้าบ้านที่ดี และ 9) ด้านการจัดทำระบบฐานข้อมูลและประเมินผล โดยดำเนินการภายใต้เป้าหมายอันสูงสุดคือ “บุรีรัมย์สันติสุข บนความพอเพียง เพื่ออนาคตลูกหลาน
ชาวบุรีรัมย์ ครอบครัวเดียวกัน”